Burma's Parliament Watch Part 32

(ျပည္သူ႕ေခတ္ဂ်ာနယ္၊ အတြဲ ၃၊ အမွတ္ ၁၅၇၊ ဩဂုတ္လ ၈ ရက္၊ ၂၀၁၃၊ စာမ်က္ႏွာ ၁၈/၃၂)

ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ ျပည္ေထာင္စု လႊတ္ေတာ္ကို အနီးၾကည့္ အေ၀းၾကည့္

ေအာင္ဒင္

အပိုင္း (၃ ၂) လႊတ္ေတာ္ ႏွင့္ ကေလးသူငယ္မ်ားအား အကာအကြယ္ေပးျခင္း (ခ)

အရက္ႏွင့္ ယဥ္ပါးၾကရေသာ ျမန္မာကေလးသူငယ္မ်ား

အရက္ ဆိုတာလည္း ျမန္မာကေလးသူငယ္မ်ား ငယ္ငယ္ကတည္းက ယဥ္ပါးတဲ့ အရာတစ္ခုျဖစ္သလို ႏိုင္ငံတစ္ဝွမ္းမွာ ေပါေပါမ်ားမ်ား၊ လြယ္လြယ္ကူကူဝယ္ယူႏိုင္တဲ့ ေရာင္းကုန္ပစၥည္းတစ္ခုလည္းျဖစ္ပါတယ္၊

ကေလးသူငယ္ရဲ့ အိမ္မွာ အရက္ေသာက္တဲ့ မိဘ၊ ေဆြမ်ိဳးရွိတတ္ၾကပါတယ္၊ ကေလးရဲ့ ပါတ္ဝန္းက်င္၊ရပ္ကြက္ထဲမွာ အရက္ၾကိဳက္တဲ့ လူၾကီးေတြ ရွိၾကပါလိမ့္မယ္၊ ဝတၳဳစာအုပ္ေတြ ဖတ္တတ္တဲ့အခ်ိန္မွာ ဝတၳဳထဲက ဇာတ္လိုက္က ရည္းစားနဲ႕ကြဲလို႕ ဝမ္းနည္းရတဲ့အခါ အရက္ေသာက္ျပီး ေလာကၾကီးကို စိန္ေခၚတယ္ဆိုတာမ်ိဳး ဖတ္မိပါလိမ့္မယ္၊ မိဘက ျဖစ္ေစ၊ လူၾကီးတစ္ေယာက္ေယာက္က ျဖစ္ေစ ကေလးသူငယ္တစ္ေယာက္ကို ပိုက္ဆံေပးျပီး အရက္ဆိုင္က အရက္ဝယ္ခိုင္းတာမ်ိဳးလည္း ရွိပါလိမ့္မယ္၊ လမ္းေဘးက ေၾကာ္ျငာဆိုင္းဘုတ္ၾကီးေတြမွာလည္း မင္းသား၊ မင္းသမီး လွလွေလးေတြက အရက္ပုလင္း၊ ဘီယာပုလင္းေတြနဲ႕ သရုပ္ေဆာင္ျပေနတာ ၊ ကံစမ္းမဲေတြနဲ႕ ဖ်ားေယာင္းေနတာ ေတြ႕ရပါလိမ့္မယ္၊ ဒီလိုနဲ႕ အရက္ကို ရင္းႏွီး၊ အရက္နံ႕ကို ရင္းႏွီး၊ အရက္ဆိုင္နဲ႕ ရင္းႏွီးေနရတဲ့ ကေလးတစ္ေယာက္ ငယ္ငယ္ရြယ္ရြယ္နဲ႕ အရက္ေသာက္တတ္လာတာ သိပ္ေတာ့မဆန္းလွပါ၊ ပိုဆိုးတာက ကေလးသူငယ္ေတြ၊ အရြယ္မေရာက္ေသးသူေတြ၊ ေက်ာင္းသားအရြယ္ေလးေတြလာေရာက္ျပီး အရက္ဝယ္တာကို ေစ်းေရာင္းသူက လြယ္လြယ္ကူကူ ေရာင္းခ်ေပးေနတာပါပဲ၊ ေစ်းသည္အတြက္ေတာ့ သူေရာင္းလိုက္တဲ့ အရက္ပုလင္းက ရမည့္အျမတ္ေငြကိုပဲ စိတ္ဝင္စားပါလိမ့္မယ္၊ သူ ဒီကေလးကို အရက္ေရာင္းလိုက္လို႕၊ ဒီကေလးကို အရက္နဲ႕ ရင္းႏွီးကြၽမ္းဝင္ေအာင္ သင္ၾကားေပးလိုက္သလိုျဖစ္ျပီး သူေၾကာင့္ ဒီကေလးဟာ ငယ္ငယ္ရြယ္ရြယ္နဲ႕ အရက္သမားတစ္ေယာက္ျဖစ္လာႏိုင္တယ္၊ ဒီကေလးရဲ့ အနာဂတ္ ပ်က္စီးသြားႏိုင္တယ္ ဆိုတာမ်ိဳး ေတြးမိမယ္မထင္ပါ၊

အရက္ႏွင့္ပါတ္သက္ေသာ အသက္ကန္႕သတ္ခ်က္

ကမၻာ႕ႏိုင္ငံအမ်ားစုမွာ တရားဝင္အရက္ေသစာေသာက္သုံးခြင့္ရွိေသာ အသက္ (Legal Drinking Age) ကို ဥပေဒျပ႒န္း သတ္မွတ္ထားၾကပါတယ္၊ ဒီဥပေဒမွာ တရားဝင္ အရက္ေသစာေသာက္သုံးခြင့္ျပဳေသာ အသက္နဲ႕ တရားဝင္ အရက္ေသစာဝယ္ယူခြင့္ရွိေသာ အသက္ ဆိုျပီး ႏွစ္ပိုင္းခြဲျခားထားျပီး အသက္ကန္႕သတ္ခ်က္ေတြက ႏိုင္ငံအလိုက္ ကြဲျပားမႈရွိၾကပါတယ္၊ မြတ္ဆလင္ႏိုင္ငံအမ်ားစုမွာေတာ့ အရက္ေသာက္ျခင္းကို လုံးဝပိတ္ပင္တားဆီးပါတယ္၊ ႏိုင္ငံအမ်ားစုရဲ့ တရားဝင္ အရက္ေသစာေသာက္သုံးခြင့္၊ ဝယ္ယူခြင့္ျပဳတဲ့ အသက္က ၁၈ ႏွစ္ပါ၊ အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စုရဲ့ အရက္ေသာက္ခြင့္ အသက္ကန္႕သတ္ခ်က္က ၂၁ ႏွစ္ျဖစ္ျပီး ဂ်ပန္နဲ႕ အိုင္းစလန္ ႏိုင္ငံမ်ားမွာ အသက္ ၂၀ ျဖစ္ပါတယ္၊

အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စုမွာ "ႏိုင္ငံေတာ္အတြင္း အရက္ေသစာေသာက္သုံးျခင္းႏွင့္ပါတ္သက္၍ အနည္းဆုံး အသက္ကန္႕သတ္ခ်က္ဥပေဒ" (National Minimum Drinking Age Act of 1984) ကို ၁၉၈၄ ခုႏွစ္မွာ ကြန္ဂရက္လႊတ္ေတာ္က အတည္ျပဳျပ႒န္းပါတယ္၊ ဒီဥပေဒက ျပည္ေထာင္စုအတြင္းမွာ ပါဝင္တဲ့ ျပည္နယ္မ်ားမွာ အသက္ ၂၁ႏွစ္ ျပည့္ျပီးသူမ်ားကိုသာအရက္ေသစာဝယ္ယူခြင့္နဲ႕ လက္ဝယ္ပိုင္ဆိုင္ခြင့္ျပဳဖို႕ ဥပေဒေတြ ျပည္နယ္အလိုက္ သီးျခားဆီျပ႒န္းၾကဖို႕ ညႊန္ၾကားတာ ျဖစ္ပါတယ္၊

ဒီဥပေဒအရ အသက္ ၂၁ ႏွစ္ျပည့္ျပီးမွသာ အရက္ဝယ္ခြင့္၊ အရက္ပုလင္းပိုင္ဆိုင္ခြင့္ရွိေပမည့္ အသက္ ၂၁ႏွစ္ေအာက္ အရက္ေသစာေသာက္သုံးမႈကိုေတာ့ ျပည္ေထာင္စုအစိုးရအေနနဲ႕ ဥပေဒျပဳတားျမစ္ျခင္းမရွိပါဘူး၊ ဒီလို ကိစၥမ်ိဳးဟာ ျပည္နယ္လႊတ္ေတာ္မ်ားရဲ့ ဥပေဒျပဳခြင့္ျဖစ္ပါတယ္၊ 

ဒီဥပေဒကို ျပည္နယ္လႊတ္ေတာ္မ်ားက သက္ဆိုင္ရာ ျပည္နယ္အလိုက္ဥပေဒမ်ားအျဖစ္ ျပ႒န္းၾကရာမွာ ဝါရွင္တန္ဒီစီ နဲ႕ ျပည္နယ္ ၇ ခု (အလာဘားမား၊ အိုင္ဒါဟို၊ အင္ဒီယားနား၊ ကဲန္းဆတ္၊ ေျမာက္ကယ္ရိုလိုင္းနား၊ ဗားေမာင့္ နဲ႕ ပင္ဆယ္ေဗးနီးယား) တို႕က အသက္ ၂၁ႏွစ္ျပည့္ျပီးမွသာ အရက္ေသစာ ဝယ္ယူခြင့္၊ ပိုင္ဆိုင္ခြင့္၊ ေသာက္သုံးခြင့္ျပဳမယ္လို႕ ဥပေဒျပဳၾကပါတယ္၊ ကယ္လီဖိုးနီးယား၊ ကိုလိုရာဒို၊ ေမရီလန္း၊ မြန္တားနား၊ နယူးေယာက္၊ တက္ဆတ္၊ အေနာက္ဗာဂ်ီးနီးယား၊ ဝိုင္အိုမင္း နဲ႕ ဝစ္စကြန္ဆင္ျပည္နယ္ေတြမွာေတာ့ အနည္းဆုံးအရက္ဝယ္ခြင့္၊ ပိုင္ဆိုင္ခြင့္ကို အသက္ ၂၁ႏွစ္လို႕ ကန္႕သတ္ထားေပမည့္ အသက္ ၂၁ႏွစ္ ေအာက္အရက္ေသစာေသာက္သုံးမႈကို အုပ္ထိန္းသူ၊ မိဘရဲ့ ခြင့္ျပဳခ်က္လည္းရွိမယ္၊ အုပ္ထိန္းသူ၊ မိဘကိုယ္တိုင္လည္းအနားမွာ ရွိမယ္ဆိုရင္ သတ္မွတ္ထားတဲ့ ေနရာအခ်ိဳ႕မွာ ခြင့္ျပဳပါတယ္၊ အသက္ ၂၁ႏွစ္ေအာက္ အရက္ေသာက္ခြင့္ျပဳျခင္းနဲ႕ပါတ္သက္ျပီး ျပည္နယ္ေတြၾကား ကြဲျပားမႈအနည္းငယ္ရွိေစကာမူ ျပည္နယ္အားလုံးနဲ႕ ျပည္ေထာင္စုတစ္ခုလုံးမွာ အသက္ ၂၁ ႏွစ္ေအာက္ကို အရက္ေရာင္းခြင့္မရွိပါ၊ အသက္ ၂၁ႏွစ္ေအာက္ လူငယ္မ်ားဟာ အရက္ေသစာ လက္ဝယ္ပိုင္ဆိုင္ခြင့္မရွိပါ၊

ဒီအသက္ကန္႕သတ္ခ်က္ဟာ ဥပေဒမို႕ ဒီဥပေဒကို ခ်ိဳးေဖာက္ရင္ အျပစ္ျဖစ္ပါတယ္၊ အေရးယူခံရပါမယ္၊ ဒါဏ္ေငြ ေဒၚလာ ငါးေထာင္ (သို႕မဟုတ္) ေထာင္ဒဏ္တစ္ႏွစ္အထိ က်ခံရႏိုင္ပါတယ္၊ဒါေၾကာင့္မို႕ အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စုက အရက္ဆိုင္ေတြမွာ၊ စားေသာက္ဆိုင္ေတြမွာ "အသက္ ၂၁ႏွစ္မျပည့္ရင္ အရက္မေရာင္းပါ" လို႕ အတိအလင္း ေၾကညာထားၾကသလို အရက္ဝယ္ယူသူကိုလည္း အသက္ျပည့္မျပည့္စစ္ဖို႕ မွတ္ပံုတင္ေတာင္းယူ စစ္ေဆးၾကပါတယ္၊

နယူးေယာက္ျပည္နယ္တကၠသိုလ္က ပါေမာကၡ ေဒးဗစ္ဟန္ဆန္ (Professor David J. Hanson, Ph.D, State University of New York) ျပဳစုတဲ့ စစ္တမ္းတစ္ခုအရ ကမၻာ႕ႏိုင္ငံေပါင္း ၁၅၂ ႏိုင္ငံကို ေလ့လာရာမွာ အနည္းဆုံးအရက္ေသာက္ခြင့္ျပဳတဲ့အသက္ကို ၁၈ ႏွစ္အျဖစ္ သတ္မွတ္တဲ့ ႏိုင္ငံေပါင္း ၁၀၄ ႏိုင္ငံရွိျပီး ၁၆ႏွစ္ သတ္မွတ္တာက ၁၅ ႏိုင္ငံ၊ ၁၇ႏွစ္ သတ္မွတ္တာက ၂ ႏိုင္ငံ၊ ၁၉ ႏွစ္သတ္မွတ္တာက ၂ ႏိုင္ငံ၊ ၂၀ ႏွစ္သတ္မွတ္တာက ၃ ႏိုင္ငံ၊ ၂၁ ႏွစ္သတ္မွတ္တာက ၇ ႏိုင္ငံနဲ႕ အသက္သတ္မွတ္ခ်က္မရွိတာက ၁၉ ႏိုင္ငံရွိပါတယ္၊ အဲဒီစာရင္းထဲမွာ ျမန္မာႏိုင္ငံမပါဝင္ပါ၊

မူလက အသက္ ၁၈ ႏွစ္သတ္မွတ္ခဲ့တဲ့ အိမ္နီးခ်င္း ထိုင္းႏိုင္ငံမွာ ၂၀၀၈ခုႏွစ္မွာ အရက္ႏွင့္ ႏွင့္အေဖ်ာ္ယမကာမ်ားထိန္းခ်ဳပ္ေရးဥပေဒ (The Alcoholic Beverage Control Act of 2008) ကို ျပ႒န္းျပီး အနည္းဆုံး အရက္နဲ႕ အေဖ်ာ္ယမကာ ဝယ္ယူခြင့္၊ လက္ဝယ္ရွိခြင့္၊ ေသာက္သုံးခြင့္ အသက္ကို ၁၈ႏွစ္ကေန ၂၀ ႏွစ္အထိတိုးျမႇင့္ခဲ့ပါတယ္၊

ကေလးသူငယ္မ်ားအရက္ေသာက္ျခင္းႏွင့္ ျမန္မာႏိုင္ငံ

က်ေနာ္တို႕ ျမန္မာႏိုင္ငံမွာ ကေလးသူငယ္မ်ား နဲ႕ အရြယ္မေရာက္ေသးသူမ်ား (အသက္ ၁၈ႏွစ္ေအာက္) ကို အကာအကြယ္ေပးဖို႕အတြက္ အရက္ေသစာဝယ္ယူခြင့္၊ လက္ဝယ္ပိုင္ဆိုင္ခြင့္၊ ေသာက္သုံးခြင့္မ်ားနဲ႕ပါတ္သက္ျပီး အနည္းဆုံး အသက္ကန္႕သတ္ခ်က္ျပ႒န္းတဲ့ ဥပေဒ မရွိေသးဘူးလို႕ ထင္ပါတယ္၊ ရွိရင္လည္း အဲဒီဥပေဒကို ထိေရာက္ေအာင္ အေကာင္အထည္ေဖာ္မႈ အင္မတန္အားနည္းတယ္လို႕ ျမင္ပါတယ္၊ စတိုးဆိုင္ေတြမွာ အရက္ဝယ္ရင္ အသက္အရြယ္ကို မစစ္ေဆးပဲ အလြယ္တကူေရာင္းခ်ေနၾကတုံးပါ၊ စားေသာက္ဆိုင္ေတြ၊ ကလပ္ေတြ မွာလည္း အရက္မွာရင္ အသက္ကိုမစစ္ပဲ အလြယ္တကူ ေရာင္းခ်ေနၾကဆဲပါ၊ စားေသာက္ဆိုင္ေတြ၊ အရက္ဆိုင္ေတြမွာ ကေလးသူငယ္ေတြကို မေရာင္းခ်ပါလို႕ ေၾကညာထားတာ မေတြ႕ရပါ၊

ႏိုင္ငံေတာ္ျငိမ္ဝပ္ပိျပားမႈတည္ေဆာက္ေရးအဖြဲ႕က ၁၉၉၃ခုႏွစ္မွာ ထုတ္ျပန္ခဲ့တဲ့ "ကေလးသူငယ္ဥပေဒ" ရဲ့ အခန္း (၁၇)၊ ျပစ္မႈႏွင့္ ျပစ္ဒဏ္မ်ား၊ ပုဒ္မ (၆၅) ပုဒ္မခြဲ (ခ) မွာ "အရက္ကို သီးသန္႕ေရာင္းခ်ေသာေနရာသို႕ ကေလးသူငယ္အား ေခၚေဆာင္သြားျခင္း သို႕မဟုတ္ ဝင္ေရာက္ခြင့္ေပးျခင္း၊ ကေလးသူငယ္အား အရက္ဝယ္ခိုင္းျခင္း၊ အရက္ေရာင္းခ်ျခင္း၊ အရက္ေသာက္ရန္ခြင့္ျပဳျခင္း၊ အရက္ေရာင္းဝယ္သည့္လုပ္ငန္းတြင္ အလုပ္ခိုင္းေစျခင္း သို႕မဟုတ္ အလုပ္လုပ္ခြင့္ျပဳျခင္း" ျပဳလုပ္သူ မည္သူကိုမဆို "ေထာင္ဒဏ္ ၆လအထိ ျဖစ္ေစ၊ ေငြဒဏ္ က်ပ္ တစ္ေထာင္ အထိျဖစ္ေစ၊ ဒဏ္ႏွစ္ရပ္လုံးျဖစ္ေစ ခ်မွတ္ရမည္၊" လို႕ ျပ႒န္းထားပါတယ္၊ ဒီဥပေဒကို ၾကည့္ရင္လည္း ကေလးသူငယ္တစ္ေယာက္ရဲ့ အနာဂတ္ကို ဖ်က္ဆီးသူမ်ားအေပၚ ခ်မွတ္မည့္ ျပစ္ဒဏ္က အင္မတန္ကို နည္းလြန္းလွပါတယ္၊ ျပီးေတာ့ ဒီဥပေဒရွိတာေတာင္မွ ကေလးသူငယ္ေတြကို အရက္ဆိုင္ထဲမွာ ေတြ႕ေနရဆဲ၊ ကေလးသူငယ္ေတြ အရက္ဝယ္ေနၾကဆဲ၊ ကေလးသူငယ္ေတြ ၊ အရြယ္မေရာက္ေသးသူေတြ အရက္ေသာက္ေနၾကဆဲပါ၊

ဒါေပမည့္ ၂၀၁၁ ခုႏွစ္မွာ ထုတ္ျပန္တဲ့ ကမၻာ႕က်န္းမာေရးအဖြဲ႕ၾကီး (World Health Organization/WHO) ရဲ့ "အရက္ႏွင့္ က်န္းမာေရး ကမၻာ႕အေျခအေနျပ အစီရင္ခံစာ" (Global Status Report on Alcohol and Health 2011) မွာ ပါဝင္တဲ့ ျမန္မာႏိုင္ငံဆိုင္ရာ ေနာက္ခံအခ်က္အလက္ေတြမွာေတာ့ ျမန္မာႏိုင္ငံရဲ့ အနည္းဆုံး တရားဝင္ အရက္ေသစာ ေသာက္သုံးခြင့္၊ ေရာင္းခ်ခြင့္၊ လက္ဝယ္ရွိခြင့္အသက္ကန္႕သတ္ခ်က္ဟာ ၁၈ႏွစ္ ျဖစ္တယ္လို႕ ဆိုပါတယ္၊ အဲဒီလို အသက္ကန္႕သတ္ထားတယ္ဆိုတာကို ကမၻာ႔က်န္းမာေရးအဖြဲ႕ၾကီးက သိရွိျပီး က်ေနာ္တို႕ ျမန္မာျပည္သူမ်ားမသိၾကတာကေတာ့ အံ့ဩစရာပါ၊ သူတို႕သိေအာင္၊ ဂ႐ုစိုက္ေအာင္ ဥပေဒကို အေကာင္အထည္ေဖာ္မႈ၊ လက္ေတြ႕က်င့္သုံးမႈေတြ အားနည္းေနတယ္ ဆိုတာ ထင္ရွားပါတယ္၊က်ေနာ္တို႕တိုင္းျပည္အတြက္ အင္မတန္တန္ဖိုးရွိလွတဲ့ ကေလးသူငယ္မ်ား၊ အရြယ္မေရာက္ေသးသူမ်ားကို အရက္ေသစာရဲ့ ဖ်ားေယာင္းေသြးေဆာင္မႈမ်ားေနာက္ အရြယ္မတိုင္ခင္ လိုက္ပါမသြားၾကေအာင္ အကာအကြယ္ေပးဖို႕ ပိုျပီးခိုင္မာတဲ့ ဥပေဒေတြ၊ လက္ေတြ႕အေကာင္အထည္ေဖာ္မႈေတြ လိုအပ္ေနေၾကာင္းပါ ခင္ဗ်ား၊

ဆက္ပါဦးမယ္၊

ေလးစားစြာ၊

ေအာင္ဒင္
ဇူလိုင္လ ၂၉၊ ၂၀၁၃