BLOGGER TEMPLATES AND TWITTER BACKGROUNDS

Saturday, January 23, 2016

အစိုးရသစ္ႏွင့္ တရားစီရင္ေရး (၁)



(7 Day ေန႕စဥ္သတင္းစာ၊ ဇန္နဝါရီလ ၂၃ ရက္၊ ၂၀၁၆၊ http://www.7daydaily.com/story/56334)

အစိုးရသစ္ႏွင့္ တရားစီရင္ေရး (၁)
ေအာင္ဒင္

# မလြတ္လပ္ေသာ တရားစီရင္ေရး

ျမန္မာႏိုင္ငံမွာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးပိုင္းနဲ႕ ဥပေဒျပဳေရးမွာ ေျပာင္းလဲတိုးတက္မႈေတြ ရွိတယ္လို႕ ဆိုၾကေပမယ္႕ တရားစီရင္ေရးနဲ႕ ပတ္သက္ရင္ေတာ့ အရင္ စစ္အစိုးရလက္ထက္အတိုင္း မေျပာင္းမလဲပဲ ဆက္လက္တည္ရွိေနတယ္လို႕ ဆိုၾကပါတယ္။ အရင္အတိုင္းပဲလို႕ ဆိုၾကရာမွာ လက္ရွိတာဝန္ထမ္းေဆာင္ေနၾကတဲ့ တရားသူၾကီးမ်ားဟာ သမၼတဦးသိန္းစိန္ လက္ထက္မွာ ခန္႕အပ္တာဝန္ေပးတာ ျဖစ္ေပမယ္႔ တရားစီရင္ေရးဟာ အမ်ားျပည္သူ ေမွ်ာ္လင့္သလို လြတ္လပ္ျပီး မွ်တတဲ့ တရားစီရင္ေရးျဖစ္မလာပဲ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးပိုင္းရဲ့ စြက္ဖက္မႈ၊ လာဘ္ေပးလာဘ္ယူမႈေတြနဲ႕ တရားစီရင္ေရးမ႑ိဳင္ဟာ ဆက္လက္ယိမ္းယိုင္ေနဆဲပဲလို႕ ဆိုလိုတာ ျဖစ္ပါတယ္။
ျမန္မာႏိုင္ငံတရားစီရင္ေရးစနစ္ရဲ့ လက္ရွိအေျခအေနကို " ျပည္သူ႕လႊတ္ေတာ္ တရားစီရင္ေရး၊ ဥပေဒေရးရာႏွင့္ တိုင္ၾကားစာမ်ား၊ အသနားခံစာမ်ား စီစစ္ေဆာင္ရြက္ေရးေကာ္မတီ" က ၂၀၁၅ ခုႏွစ္၊ ဒီဇင္ဘာလ ၈ ရက္ေန႕မွာ က်င္းပတဲ့ ျပည္သူ႕လႊတ္ေတာ္ အစည္းအေဝးကို တင္သြင္းတဲ့ အစီရင္ခံစာမွာ ထင္ထင္ရွားရွား ေတြ႕ျမင္ႏိုင္ပါတယ္။ ေကာ္မတီက ျမန္မာႏိုင္ငံရဲ့ လက္ရွိတရားစီရင္ေရးစနစ္ဟာ "အဂတိတရားမ်ား လႊမ္းျခံုလ်က္ပင္ ရွိေနေသးသည္" ဟု ေဝဘန္ေထာက္ျပပါတယ္။ တရားသူၾကီးအဆင့္ဆင့္ဟာ အထက္တရားသူၾကီးအဆင့္ဆင့္ရဲ့ ၾကီးၾကပ္မႈနဲ႕ ေဆာင္ရြက္ရာမွာ အေပးအယူ ကြင္းဆက္မ်ားရွိေနျပီး တရားရုံးမ်ားကို အေထာက္အကူျပဳရတဲ့ ဥပေဒဝန္ထမ္းအဆင့္ဆင့္မွာလည္း ၾကီးၾကပ္သူအဆင့္ဆင့္ၾကား အေပးအယူ ကြင္းဆက္မ်ားရွိေနတယ္လို႕ ဆိုပါတယ္။

၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒအရ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတက ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ရဲ့ သေဘာတူညီမႈနဲ႕  ျပည္ေထာင္စုတရားစီရင္ေရးစနစ္ရဲ့ အျမင့္ဆုံးအာဏာပိုင္ ပုဂိၢဳလ္ျဖစ္တဲ့ ျပည္ေထာင္စုတရားသူၾကီးခ်ဳပ္ကို ေရြးခ်ယ္ခန္႕အပ္ပါတယ္။ အဲဒီေနာက္ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတက ျပည္ေထာင္စုတရားသူၾကီးခ်ဳပ္နဲ႕ ညွိႏိႈင္းတိုင္ပင္ျပီး ျပည္ေထာင္စုတရားသူၾကီးမ်ားကို ခန္႕အပ္ပါတယ္။ ေနာက္တစ္ခါ သမၼတဟာ  ျပည္ေထာင္စုတရားသူၾကီးခ်ဳပ္၊ သက္ဆိုင္ရာ တိုင္းေဒသၾကီး/ျပည္နယ္ဝန္ၾကီးခ်ဳပ္နဲ႕ ညွိႏိႈင္းတိုင္ပင္ျပီး တိုင္းေဒသၾကီး/ျပည္နယ္တရားသူၾကီးခ်ဳပ္ကို ေရြးခ်ယ္ခန္႕အပ္ပါတယ္။ အဲဒီေနာက္ သက္ဆိုင္ရာ တိုင္းေဒသၾကီး/ျပည္နယ္ဝန္ၾကီးခ်ဳပ္က ျပည္ေထာင္စုတရားသူၾကီးခ်ဳပ္နဲ႕ ညွိႏိႈင္းတိုင္ပင္ျပီး တိုင္းေဒသၾကီး/ျပည္နယ္တရားသူၾကီးမ်ားကို ေရြးခ်ယ္ခန္႕အပ္ပါတယ္။ ခ႐ိုင္အဆင့္၊ ျမိဳ႕နယ္အဆင့္ တရားသူၾကီးမ်ားကေတာ့ တိုင္းေဒသၾကီး/ျပည္နယ္တရားသူၾကီးခ်ဳပ္မ်ားရဲ့ ၾကီးၾကပ္ကြပ္ကဲမႈေအာက္မွာ ရွိပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္ တရားသူၾကီးအဆင့္ဆင့္ဟာ ၎တို႕ ရာထူးရရွိေအာင္ ေထာက္ခံေပးခဲ့တဲ့ အထက္တရားသူၾကီးအဆင့္ဆင့္နဲ႕ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာပိုင္အဆင့္ဆင့္ရဲ့ ဩဇာသက္ေရာက္မႈေအာက္မွာ ရွိေနပါတယ္။ ၎တို႕ ရာထူးတည္ျမဲမႈ၊ ေနရာေျပာင္းေရႊ႕မႈ၊ ရာထူးတိုးျမႇင့္မႈေတြအားလုံးဟာ အထက္တရားသူၾကီးအဆင့္ဆင့္နဲ႕ အထက္အာဏာပိုင္အဆင့္ဆင့္အေပၚ တည္မွီေနပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္လည္း တရားစီရင္ေရးအာဏာဟာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာ၊ ဥပေဒျပဳအာဏာမ်ားနဲ႕ တန္းတူရွိတယ္လို႕ ၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံုမွာ ျပ႒ာန္းထားေပမယ္႕ လက္ေတြ႕တရားစီရင္ေရးကေတာ့ လြတ္လပ္ေသာ၊ မွ်တေသာ တရားစီရင္ေရး မျဖစ္ႏိုင္ေတာ့ပါ။

ေကာ္မတီက "ယေန႕ ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ တရားဥပေဒစိုးမိုးမႈ လြန္စြာအားနည္းေနေသာေၾကာင့္ ျပည္သူမ်ားအေနျဖင့္ လူမႈစီးပြါးေရးဘဝ လံုျခံုမႈမရွိဟု ခံစားေနၾကရသည္။ တရားဥပေဒစိုးမိုးမႈ အားေကာင္းလာေစရန္ လိုအပ္ခ်က္မ်ားစြာ ရွိေနရာ တရားေရးမ႑ိဳင္ ေျဖာင့္မတ္ၾကံ့ခိုင္ရန္သည္ အဓိကလိုအပ္ခ်က္ျဖစ္ပါသည္။ လြတ္လပ္ေသာ၊ ေျဖာင့္မတ္ၾကံ့ခိုင္ေသာ၊ တရားမွ်တေသာ တရားေရးမ႑ိဳင္ျဖစ္လာမွသာ ျပည္သူကို ကာကြယ္ေပးႏိုင္မည္ ျဖစ္ပါသည္။ ထိုအေျခအေနမ်ိဳး ရရွိရန္အတြက္ တရားရုံး၊ တရားလႊတ္ေတာ္အဆင့္ဆင့္ကို ဒီမိုကေရစီက်င့္စဥ္ႏွင့္အညီ ျပင္ဆင္ဖြဲ႕စည္းႏိုင္ေရး ဝိုင္းဝန္းၾကိဳးပမ္းၾကရန္ လိုအပ္ပါေၾကာင္း အစီရင္ခံအပ္ပါသည္" လို႕ အစီရင္ခံစာကို အဆုံးသတ္ပါတယ္။ ဒီအၾကံျပဳခ်က္အတိုင္း တရားရုံး၊ တရားလႊတ္ေတာ္အဆင့္ဆင့္ကို ဒီမိုကေရစီက်င့္စဥ္မ်ားႏွင့္အညီ ျပင္ဆင္ဖြဲ႕စည္းဖို႕ တာဝန္ဟာ "တိုင္းျပည္အတြက္ ေကာင္းေသာအေျပာင္းအလဲမ်ားကို အေကာင္အထည္ေဖာ္မယ္႕ အမ်ိဳးသားဒီမိုကေရစီအဖြဲ႕ခ်ဳပ္ အစိုးရသစ္ရဲ့ ပုခုန္းေပၚကို က်ေရာက္လာပါျပီ။

# တရားစီရင္ေရးမ႑ိဳင္ကို ျပင္ဆင္ရန္ အခက္အခဲမ်ား

တကယ္႔ လက္ေတြ႕မွာ တရားစီရင္ေရးမ႑ိဳင္ကို ျပင္ဆင္ဖြဲ႕စည္းဖို႕ဆိုတာ မလြယ္ကူလွပါ။ ၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံ ဥပေဒက သမၼတ၊ အစိုးရနဲ႕ လႊတ္ေတာ္မ်ားရဲ့ သက္တမ္းကို ငါးႏွစ္ သတ္မွတ္ထားေပမယ္႕ တရားသူၾကီးမ်ားကိုေတာ့ ကာလတာရွည္ တာဝန္ထမ္းေဆာင္ခြင့္ေပးထားပါတယ္။ ျပည္ေထာင္စုတရားသူၾကီးခ်ဳပ္နဲ႕ ျပည္ေထာင္စုတရားသူၾကီးမ်ားဟာ (က) ၎တို႕ သေဘာအေလ်ာက္ ရာထူးမွ ႏႈတ္ထြက္ျခင္း (ခ) စြပ္စြဲျပစ္တင္ျခင္းခံရျပီး ရာထူးမွ ရပ္စဲခံရျခင္း (ဂ) က်န္းမာေရးခ်ိဳ႕ယြင္းေၾကာင္း ေဆးအဖြဲ႕က ေတြ႕ရွိျခင္း (ဃ) ကြယ္လြန္ျခင္း မဟုတ္ရင္ အသက္ ၇၀ ႏွစ္ ျပည့္တဲ့အထိ တာဝန္ထမ္းေဆာင္ႏိုင္ပါတယ္။ တိုင္းေဒသၾကီး/ျပည္နယ္အဆင့္ တရားသူၾကီးခ်ဳပ္နဲ႕ တရားသူၾကီးမ်ားဟာလည္း အသက္ ၆၅ ႏွစ္ျပည့္တဲ့အထိ တာဝန္ထမ္းေဆာင္ႏိုင္ပါတယ္။

ဒါေၾကာင့္မို႕ သမၼတဦးသိန္းစိန္က ခန္႕အပ္ခဲ့ျပီး လက္ရွိတာဝန္ထမ္းေဆာင္ေနတဲ့ ျပည္ေထာင္စုတရားသူၾကီးခ်ဳပ္အပါအဝင္ ျပည္ေထာင္စုတရားသူၾကီးမ်ား၊ တိုင္းေဒသၾကီး/ျပည္နယ္အဆင့္ တရားသူၾကီးခ်ဳပ္မ်ားနဲ႕ တရားသူၾကီးမ်ားကို အမ်ိဳးသားဒီမိုကေရစီအဖြဲ႕ခ်ဳပ္အစိုးရသစ္က တာဝန္က အနားေပးလို႕ မရႏိုင္၊ အသစ္မ်ားနဲ႕ အစားထိုးလို႕ မရႏိုင္ပဲ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒက ခြင့္ျပဳထားတဲ့ သက္တမ္းေစ့တဲ့အထိ တာဝန္ထမ္းေဆာင္ခြင့္ျပဳရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။ ဒီ တရားသူၾကီးမ်ားကို ပိုျပီးအရည္အခ်င္းျပည့္ဝျပီး ေျဖာင့္မတ္မွန္ကန္တဲ့ တရားသူၾကီးအသစ္မ်ားနဲ႕ အစားမထိုးႏိုင္သ၍ ျပည္သူ႕လႊတ္ေတာ္အစီရင္ခံစာက စစ္ေဆးေတြ႕ရွိျပီး ေထာက္ျပေဝဘန္ခဲ့တဲ့ "အဂတိတရားမ်ား လႊမ္းျခံုလ်က္ရွိတဲ့ တရားစီရင္ေရးစနစ္" ကို ျပည္သူလူထုအားကိုးယံုၾကည္ႏိုင္ေအာင္ ျပင္ဆင္ဖြဲ႕စည္းဖို႕ မျဖစ္ႏိုင္ပါ။

ဒီေနရာမွာ တရားသူၾကီးမ်ားအား သမၼတရဲ့ သက္တမ္းနဲ႕အညီ မဟုတ္ပဲ သက္တမ္းရွည္ၾကာ တာဝန္ထမ္းေဆာင္ခြင့္ျပဳျခင္းဟာ လြတ္လပ္ေသာ တရားစီရင္ေရးစနစ္ရဲ့ အဓိကလိုအပ္ခ်က္တစ္ခုျဖစ္ပါတယ္။ ၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံုမွာ ျပည္ေထာင္စုအဆင့္ တရားသူၾကီးမ်ားအား အသက္ ၇၀ ႏွစ္ ျပည့္တဲ့အထိ၊ တိုင္းေဒသၾကီး/ျပည္နယ္အဆင့္ တရားသူၾကီးမ်ားအား အသက္ ၆၅ ႏွစ္ ျပည့္တဲ့အထိ တာဝန္ထမ္းေဆာင္ခြင့္ျပဳတာ မွားယြင္းမႈမဟုတ္ပါ။ အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စုမွာဆိုရင္ ျပည္ေထာင္စုတရားသူၾကီးမ်ားကို ေရြးခ်ယ္ခန္႕အပ္ျပီးတဲ့ အခ်ိန္က စလို႕ ၎တို႕ ကြယ္လြန္ ခ်ိန္၊ ကိုယ္ပိုင္ဆႏၵအရ အနားယူတဲ့အခ်ိန္အထိ ရာသက္ပန္တာဝန္ထမ္းေဆာင္ခြင့္ (Lifetime Appointment) ျပဳထားပါတယ္။ ဒါမွသာ တရားသူၾကီးမ်ားဟာ ၎တို႕ကို ေရြးခ်ယ္အဆိုျပဳတဲ့ သမၼတနဲ႕ အတည္ျပဳေပးတဲ့ အထက္လႊတ္ေတာ္အမတ္မ်ားရဲ့ မ်က္ႏွာကို ၾကည့္စရာမလိုပဲ၊ ေလးႏွစ္သက္တမ္းရွိတဲ့ သမၼတအဆက္ဆက္၊ ကြန္ဂရက္လႊတ္ေတာ္အဆက္ဆက္ရဲ့ လႊမ္းမိုးမႈမရွိပဲ လြတ္လပ္စြာ တရားစီရင္ႏိုင္ၾကမွာ ျဖစ္ပါတယ္။

ျမန္မာႏိုင္ငံရဲ့ ျပႆနာက တရားသူၾကီးမ်ားအပါအဝင္ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတက ျပည္ေထာင္စုအဆင့္ရာထူးေတြမွာ ေရြးခ်ယ္ခန္႕အပ္ဖို႕ အဆိုျပဳသူေတြကို ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္က အလံုအေလာက္ စစ္ေဆးခြင့္၊ ျငင္းပယ္ခြင့္ အာဏာမရွိတာပါ။ ၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံုမွာ "သတ္မွတ္ထားတဲ့ အရည္အခ်င္းမ်ားႏွင့္ မျပည့္စံုေၾကာင္း အထင္အရွားမျပႏိုင္ပါက ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္သည္ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတက ခန္႕အပ္ရန္အမည္စာရင္းတင္သြင္းသူမ်ားကို ျငင္းပယ္ခြင့္ မရွိေစရ" လို႕ ျပ႒ာန္းထားပါတယ္။ ၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံုမွာ သတ္မွတ္ထားတဲ့ ျပည္ေထာင္စုတရားသူၾကီးတစ္ေယာက္ရဲ့ အရည္အခ်င္းကလည္း (က) အသက္ ၅၀ ႏွစ္ထက္မငယ္၊ အသက္ ၇၀ ႏွစ္ထက္ မၾကီးသူ၊ (ခ) လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္အရည္အခ်င္းမ်ားႏွင့္ ျပည့္စံုသူ၊ (ဂ) လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္အျဖစ္ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ခံခြင့္မရွိေသာ ျပ႒ာန္းခ်က္မ်ားႏွင့္ ျငိစြန္းျခင္းမရွိသူ၊ (ဃ) တိုင္းေဒသၾကီး/ျပည္နယ္ တရားသူၾကီးအျဖစ္ အနည္းဆုံး ၅ ႏွစ္ ေဆာင္ရြက္ခဲ့သူ သို႕မဟုတ္ တိုင္းေဒသၾကီး/ျပည္နယ္ တရားေရးအရာရွိ သို႕မဟုတ္ ဥပေဒအရာရွိအျဖစ္ အနည္းဆုံး ၁၀ ႏွစ္ တာဝန္ထမ္းေဆာင္ခဲ့သူ သို႕မဟုတ္ တရားလႊတ္ေတာ္ေရွ႕ေနအျဖစ္ အနည္းဆုံး ၂၀ ႏွစ္ အမႈလိုက္ပါေဆာင္ရြက္ခဲ့သူ သို႕မဟုတ္ ထင္ေပၚေက်ာ္ၾကားသည့္ ဂုဏ္သတင္းရွိေသာ ဥပေဒပညာရွင္အျဖစ္  ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတက ယူဆသူ၊ (င) ႏိုင္ငံေတာ္ႏွင့္ ႏိုင္ငံသားမ်ားအေပၚ သစၥာရွိသူ၊ (စ) ႏိုင္ငံေရးပါတီဝင္မဟုတ္သူ၊ (ဆ) လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္မဟုတ္သူ၊ စတာေတြပဲ ျဖစ္ပါတယ္။ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ဟာ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတတင္သြင္းတဲ့ အမည္စာရင္းပါ ပုဂိၢဳလ္ေတြကို အထက္ပါအရည္အခ်င္းမ်ားနဲ႕သာ စစ္ေဆးရမွာျဖစ္ျပီး ဒီအရည္အခ်င္းမ်ားနဲ႕ ျပည့္စံုတယ္ဆိုရင္ အတည္ျပဳေပးရမွာပါ။

အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စုမွာေတာ့ ျပည္ေထာင္စုတရားသူၾကီးေနရာအတြက္ သမၼတ အဆိုျပဳသူကို အထက္လႊတ္ေတာ္က အတည္ျပဳေရးဟာ အင္မတန္ၾကီးမားလွတဲ့ ႏိုင္ငံေရးစစ္ပြဲၾကီးတစ္ခု ျဖစ္ပါတယ္။ သမၼတကိုယ္တိုင္က သူခန္႕အပ္မယ္႕ တရားသူၾကီးေလာင္းဟာ တရားသူၾကီးတစ္ေယာက္ ရွိသင့္ရွိထိုက္တဲ့ အရည္အခ်င္းမ်ားအျပင္ ေနာက္ေၾကာင္းမွတ္တမ္းမွာ အမွားအယြင္းေတြ၊ အစြန္းအထင္းေတြ မရွိေစရေအာင္၊ အမႈထမ္းသက္တေလွ်ာက္လုံးမွာ ျပစ္မႈကင္းစင္သူ ျဖစ္ေအာင္၊ မွ်တတဲ့ စီရင္ခ်က္မ်ား ခ်မွတ္ခဲ့သူျဖစ္ေအာင္၊ လာဘ္ေပးလာဘ္ယူမႈ ကင္းရွင္းသူျဖစ္ေအာင္၊ လက္ရွိပိုင္ဆိုင္မႈေတြကိုလည္း တရားသျဖင့္ ပိုင္ဆိုင္ထားသူျဖစ္ေအာင္၊ ကိုယ္က်င့္သိကၡာေျဖာင့္မတ္စင္ၾကယ္သူျဖစ္ေအာင္၊ မိသားစုဝင္မ်ားအတြင္းမွာလည္း အမွားအယြင္းအားနည္းခ်က္ေတြ ကင္းစင္သူျဖစ္ေအာင္၊ စသျဖင့္ အဘက္ဘက္က ရွင္းလင္းစင္ၾကယ္သူျဖစ္ေအာင္ ေရြးခ်ယ္ျပီးမွ အထက္လႊတ္ေတာ္ကို အဆိုျပဳ အမည္စာရင္း တင္သြင္းပါတယ္။ အထက္လႊတ္ေတာ္မွာလည္း သမၼတ အဆိုျပဳသူကို ပထမအဆင့္မွာ သက္ဆိုင္ရာ ေရးရာေကာ္မတီက တာဝန္ခံ စစ္ေဆးပါတယ္။ အဆိုျပဳခံရသူရဲ့ လက္ရွိေဆာင္ရြက္ခ်က္မ်ားကိုသာမက ေနာက္ေၾကာင္းရာဇဝင္ကိုပါ ေသေသခ်ာခ်ာ စစ္ေဆးပါတယ္။ တရားသူၾကီးေဟာင္းတစ္ေယာက္ ျဖစ္ခဲ့တယ္ဆိုရင္ သူတရားစီရင္ခဲ့သမွ်မွာ ခ်မွတ္ခဲ့တဲ့ ဆုံးျဖတ္ခ်က္ေတြ၊ တရားစီရင္ေရးဆိုင္ရာ အေတြးအေခၚေတြ၊ ႏိုင္ငံေရးဝါဒ သို႕မဟုတ္ ပါတီတစ္ခုခုအေပၚ တိမ္းညြတ္မႈေတြကို ေသေသခ်ာခ်ာ စစ္ေဆးပါတယ္။ ျပည္သူလူထုကလည္း အဲဒီ တရားသူၾကီးအျဖစ္ အဆိုျပဳခံရသူနဲ႕ ပါတ္သက္ျပီး သူတို႕ရဲ့ သေဘာထားအျမင္ကို အထက္လႊတ္ေတာ္အမတ္မ်ားထံ ေပးပို႕ၾကပါတယ္။ သတင္းမီဒီယာမ်ားကလည္း အဆိုျပဳခံရသူရဲ့ ေနာက္ေၾကာင္းသမိုင္းမွာ သံသယျဖစ္စရာေတြရွိရင္ ေဖာ္ထုတ္ဖြင့္ခ်ပါတယ္။ အဲဒီလို ေသေသခ်ာခ်ာ စံုစမ္းစစ္ေဆးျပီးမွ ပထမအဆင့္မွာ ေရးရာေကာ္မတီက ဆုံးျဖတ္ပါတယ္။ ေရးရာေကာ္မတီက အဆိုျပဳခံရသူကို ျငင္းပယ္တယ္ဆိုရင္ သမၼတက သူ႕ရဲ့ အဆိုျပဳသူကို ျပန္လည္ရုပ္သိမ္းျပီး ေနာက္တစ္ေယာက္ ထပ္မံအဆိုျပဳရပါတယ္။ ေရးရာေကာ္မတီက အတည္ျပဳတယ္ဆိုရင္ ဒုတိယအဆင့္မွာ အထက္လႊတ္ေတာ္တစ္ခုလုံးက မဲခြဲဆုံးျဖတ္ျပီး အထက္လႊတ္ေတာ္အမတ္အမ်ားစုက ေထာက္ခံရင္ အတည္ျပဳပါတယ္။ အမ်ားစုက ကန္႕ကြက္တယ္ဆိုရင္ အဆိုျပဳခ်က္ အေရးနိမ့္ျပီး သမၼတက အသစ္တစ္ေယာက္ ထပ္မံအဆိုျပဳရပါတယ္။

ျမန္မာႏိုင္ငံမွာေတာ့ သမၼတက ရာထူးခန္႕အပ္ဖို႕ ေရြးခ်ယ္အဆိုျပဳသူမ်ားအေပၚမွာ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ က စံုစမ္းစစ္ေဆးခြင့္ အာဏာ လုံးဝမရွိပါ။ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒမွာ သတ္မွတ္ထားတဲ့ ရာထူးအလိုက္ အရည္အခ်င္းမ်ားဟာလည္း ေယဘူယ်ဆန္လြန္းျပီး အဲဒီအရည္အခ်င္းမ်ားနဲ႕ ျပည့္စံု႐ံုနဲ႕ ျပည္သူလူထုက အားကိုးယံုၾကည္ႏိုင္သူ၊ ျပည္ေထာင္စုအဆင့္ရာထူးနဲ႕ ထိုက္တန္သူ၊ အဆိုျပဳခံရသူဟာ ဘဝတေလွ်ာက္လုံး အမွားအယြင္းကင္းစင္ျပီး ေျဖာင့္မတ္ျဖဴစင္ခဲ့သူ၊ ေခါင္းေဆာင္မႈအရည္အခ်င္းနဲ႕ ျပည့္ဝသူ၊ တရားမွ်တတဲ့ ဆုံးျဖတ္ခ်က္မ်ားကို ရဲရဲရင့္ရင့္ ခ်မွတ္ႏိုင္သူ ျဖစ္တယ္လို႕ ယံုၾကည္လို႕ မရႏိုင္ပါ။ ဒါကို လက္ရွိ အဂတိလိုက္စားမႈမ်ား လႊမ္းမိုးေနဆဲျဖစ္တဲ့ တရားစီရင္ေရးစနစ္က သက္ေသျပေနပါတယ္။
ျပည္သူလူထုရဲ့ ပါဝင္ပါတ္သက္မႈကိုလည္း လုံးဝ ကန္႕သတ္ထားပါတယ္။ သတင္းမီဒီယာမ်ားက သမၼတအဆိုျပဳသူရဲ့ ေနာက္ေၾကာင္းရာဇဝင္ကို စံုစမ္းစစ္ေဆးျပီး အမွားအယြင္းမ်ားကို ေဖာ္ထုတ္တင္ျပႏိုင္ဖို႕ အတြက္လည္း သမၼတဘက္က ပြင့္လင္းျမင္သာမႈ မရွိသလို ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ဘက္ကလည္း အတည္ျပဳျခင္းလုပ္ငန္းစဥ္က ျမန္ဆန္လြန္းလွပါတယ္။ သမၼတက သူအမည္စာရင္း တင္သြင္းသူမ်ားရဲ့ ကိုယ္ေရးရာဇဝင္အျပည့္အစံုကို အမ်ားျပည္သူ သိရွိေအာင္ တရားဝင္ၾကိဳတင္ေၾကျငာျခင္း လုံးဝမရွိပါ။ သမၼတက ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ကို တင္သြင္းတဲ့ အဆိုျပဳခံရသူရဲ့ ကိုယ္ေရးရာဇဝင္မွာလည္း အမည္၊ ေမြးေန႕သကၠရာဇ္၊ ေနရပ္လိပ္စာ၊ ပညာအရည္အခ်င္း၊ အိမ္ေထာင္ဘက္၊ လက္ရွိအလုပ္အကိုင္ စတဲ့ အခ်က္အလက္ေတြသာ ပါဝင္ျပီး ေနာက္ေၾကာင္းရာဇဝင္နဲ႕ ဘာေၾကာင့္ ဒီရာထူးမွာ ခန္႕အပ္တာဝန္ေပးသင့္သလဲဆိုတဲ့ အေၾကာင္းျပခ်က္ေတြ လုံးဝမပါဝင္ပါ။ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္မွာလည္း သမၼတ အမည္စာရင္းတင္သြင္းသူကို ေရးရာေကာ္မတီအဆင့္နဲ႕ စတင္စံုစမ္းခြင့္မရွိပဲ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္တစ္ခုလုံးက လႊတ္ေတာ္နာယကက သတ္မွတ္တဲ့ ရက္အနည္းငယ္အတြင္းမွာ ဆုံးျဖတ္ေပးရတာ ျဖစ္ပါတယ္။

Monday, January 18, 2016

အစိုးရသစ္ႏွင့္ ေဒသႏၲရအုပ္ခ်ဳပ္ေရး



(7 Day ေန႕စဥ္သတင္းစာ၊ ဇန္နဝါရီလ ၁၈ ရက္၊ ၂၀၁၆)



အစိုးရသစ္ႏွင့္ ေဒသႏၲရအုပ္ခ်ဳပ္ေရး
ေအာင္ဒင္

၂၀၁၆ ခုႏွစ္၊ ဧျပီလဆန္းမွာ ေရြးေကာက္ပြဲအႏိုင္ရ အမ်ိဳးသားဒီမိုကေရစီအဖြဲ႕ခ်ဳပ္ (ဒီခ်ဳပ္ပါတီ) က ဦးေဆာင္တဲ့ အစိုးရအဖြဲ႕သစ္ စတင္တာဝန္ယူေတာ့မွာ ျဖစ္ပါတယ္။ ၂၀၁၅ ေရြးေကာက္ပြဲမွာ "ေျပာင္းလဲခ်ိန္တန္ျပီ" ဆိုတဲ့ ေႂကြးေၾကာ္သံနဲ႕ ျပည္သူလူထုရဲ့ ေထာက္ခံမဲအမ်ားစုကို ရယူႏိုင္ခဲ့တဲ့ ဒီခ်ဳပ္ပါတီကလည္း သူ႕အစိုးရရဲ့ ငါးႏွစ္သက္တမ္းမွာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး၊ ဥပေဒျပဳေရး၊ တရားစီရင္ေရးစနစ္ေတြကို ျပည္သူလူထုကို ဗဟိုျပဳျပီး ထိထိေရာက္ေရာက္ေျပာင္းလဲဖို႕ ကတိေပးထားပါတယ္။ အစိုးရသစ္ရဲ့ ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲမႈမ်ားကို ေထာက္ခံၾကိဳဆိုရင္း ၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ဒီမိုကေရစီစနစ္အသြင္ေဆာင္ေအာင္၊ တန္းတူညီမွ်မႈေတြ အမွန္တကယ္ရွိေအာင္ မျပင္ဆင္ႏိုင္ေသးခင္မွာ လက္ရွိဖြဲ႕စည္းပံုေဘာင္ထဲကေန ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲသင့္တာအခ်ိဳ႕ကို အၾကံျပဳခ်င္ပါတယ္။

#၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံုႏွင့္ ေဒသႏၲရအုပ္ခ်ဳပ္ေရး

၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံုရဲ့ ပုဒ္မ ၂၈၈ မွာ "ခ႐ိုင္အဆင့္ႏွင့္ ျမိဳ႕နယ္အဆင့္တို႕၏ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးကို ႏိုင္ငံ့ဝန္ထမ္းမ်ားအား တာဝန္ေပးေဆာင္ရြက္ေစရမည္" လို႕ ျပ႒ာန္းထားပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္မို႕ ျမန္မာႏိုင္ငံမွာ ေရြးေကာက္ပြဲမ်ားက တဆင့္ ျပည္ေထာင္စုအစိုးရ၊ တိုင္းေဒသၾကီး/ျပည္နယ္အစိုးရမ်ား ဖြဲ႕စည္းေပၚေပါက္လာေပမယ္႔ ခ႐ိုင္အဆင့္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးနဲ႕ ျမိဳ႕နယ္အဆင့္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးကို အေထြေထြအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဦးစီး႒ာန (ေထြ/အုပ္) မွ အရာရွိမ်ားက တာဝန္ခံအုပ္ခ်ဳပ္ေနပါတယ္။ ေထြ/အုပ္ ရဲ့ ဒုတိယညႊန္ၾကားေရးမႉးအဆင့္ရွိတဲ့ ခ႐ိုင္ဦးစီးမႉးက ခ႐ိုင္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႉး (ခ႐ိုင္ဝန္) တာဝန္ယူျပီး ခ႐ိုင္အဆင့္ကို အုပ္ခ်ဳပ္ပါတယ္။ ေထြ/အုပ္ရဲ့ လက္ေထာက္ညႊန္ၾကားေရးမႉးအဆင့္ရွိတဲ့ ျမိဳ႕နယ္ဦးစီးမႉးက ျမိဳ႕နယ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႉး (ျမိဳ႕ပိုင္) တာဝန္ယူျပီး ျမိဳ႕နယ္အဆင့္ကို အုပ္ခ်ဳပ္ပါတယ္။ ေထြ/အုပ္ရဲ့ ဦးစီးအရာရွိအဆင့္ရွိသူမ်ားက ဒုတိယျမိဳ႕နယ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႉး (လက္ေထာက္ျမိဳ႕ပိုင္) ရာထူးမ်ားကို တာဝန္ယူၾကပါတယ္။ တစ္ခါ တိုင္းေဒသၾကီး/ျပည္နယ္အဆင့္မွာလည္း ေထြ/အုပ္ရဲ့ ညႊန္ၾကားေရးမႉးအဆင့္ရွိတဲ့ တိုင္းေဒသၾကီး/ျပည္နယ္ဦးစီးမႉးမ်ားက တိုင္းမင္းၾကီး/ျပည္နယ္မင္းၾကီးအဆင့္နဲ႕ တိုင္းေဒသၾကီး/ျပည္နယ္အစိုးရမ်ားရဲ့ အတြင္းေရးမႉးရာထူးမ်ားကို တာဝန္ခံျပီး တိုင္းေဒသၾကီး/ျပည္နယ္ကို လက္ေတြ႕အုပ္ခ်ဳပ္ပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္မို႕ အေထြေထြအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဦးစီး႒ာနဟာ ျမန္မာႏိုင္ငံမွာ ေဒသႏၲရအုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာကို ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ခံစရာမလိုပဲ ရရွိထားတဲ့ အာဏာပိုင္အဖြဲ႕အစည္းတစ္ခု ျဖစ္ေနပါတယ္။

ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္က ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္တဲ့ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတက ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ကို တာဝန္ခံရပါတယ္။ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတက ေရြးခ်ယ္ျပီး သက္ဆိုင္ရာတိုင္းေဒသၾကီး/ျပည္နယ္လႊတ္ေတာ္မ်ားက အတည္ျပဳေပးရတဲ့ တိုင္းေဒသၾကီး/ျပည္နယ္ ဝန္ၾကီးခ်ဳပ္မ်ားနဲ႕ အစိုးရမ်ားက ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတကို တာဝန္ခံရပါတယ္။ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတနဲ႕ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ဟာ ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ခံရသူ၊ ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ခံရတဲ့အဖြဲ႕အစည္းျဖစ္လို႕ အဲဒီ တာဝန္ခံမႈေတြဟာ ျပည္သူလူထုကို ကိုယ္စားျပဳတယ္လို႕ ဆိုႏိုင္ပါတယ္။ ဒါေပမယ္႕ အစိုးရအရာရွိမ်ားျဖစ္ၾကတဲ့ ခ႐ိုင္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႉးမ်ား၊ ျမိဳ႕နယ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႉးမ်ားကေတာ့ ၎တို႕ရဲ့ ႒ာနအၾကီးအကဲျဖစ္တဲ့ ေထြ/အုပ္ ညႊန္ၾကားေရးမႉးခ်ဳပ္မွ တဆင့္ ျပည္ထဲေရးဝန္ၾကီးကို တာဝန္ခံပါတယ္။
အေထြေထြအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဦးစီး႒ာနဟာ ျပည္ထဲေရးဝန္ၾကီး႒ာန လက္ေအာက္ခံဦးစီး႒ာန တစ္ခုျဖစ္ပါတယ္။ ျပည္ထဲေရးဝန္ၾကီးဟာ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတရဲ့ အစိုးရအဖြဲ႕ဝင္ျဖစ္ေပမယ္႔ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတက ခန္႕အပ္တာဝန္ေပးသူမဟုတ္ပါ။ ၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံုအရ ျပည္ထဲေရးဝန္ၾကီး၊ ကာကြယ္ေရးဝန္ၾကီး၊ နယ္စပ္ေရးရာဝန္ၾကီး႒ာနမ်ားရဲ့ ဝန္ၾကီးမ်ား၊ ဒု-ဝန္ၾကီးမ်ားကို ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတက ကိုယ္တိုင္ ေရြးခ်ယ္ခန္႕အပ္ခြင့္မရွိပဲ တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္ကသာ စစ္မႈထမ္းဆဲ အရာရွိၾကီးမ်ားကို ေရြးခ်ယ္ခန္႕အပ္ပါတယ္။ 

ဒါေၾကာင့္မို႕ အေထြေထြအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဦးစီး႒ာနဟာ ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ခံရသူ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတကို တာဝန္မခံပဲ တပ္မေတာ္အရာရွိၾကီးတစ္ဦးျဖစ္တဲ့ ျပည္ထဲေရးဝန္ၾကီးမွ တဆင့္ တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္ကို တာဝန္ခံရသလို ျဖစ္ေနပါတယ္။ တစ္နည္းအားျဖင့္ ျမန္မာႏိုင္ငံရဲ့ ေဒသႏၲရအုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာကို တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္က ကိုင္တြယ္ထားတာ ျဖစ္ပါတယ္။ ဒါဟာျဖင့္ ၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံုဟာ ဒီမိုကေရစီ စံခ်ိန္စံညႊန္းမ်ားနဲ႕ မကိုက္ညီေၾကာင္း အေၾကာင္းျပခ်က္အမ်ားထဲက တစ္ခုျဖစ္ပါတယ္။

# ေဒသႏၲရအုပ္ခ်ဳပ္ေရးကို ဝန္ထမ္းမ်ားက ကိုင္တြယ္ျခင္း၏ ဆိုးက်ိဳးမ်ား

ဒီမိုကေရစီစနစ္ဟာ ပံုမွန္က်င္းပတဲ့ လြတ္လပ္ျပီး တရားမွ်တတဲ့ ေရြးေကာက္ပြဲမ်ားမွ တဆင့္ လူထုက ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္တဲ့ လူထုကိုယ္စားလွယ္မ်ားက ႏိုင္ငံေတာ္အာဏာကို လူထုကိုယ္စားစီမံခန္႕ခြဲျခင္းျဖစ္ပါတယ္။ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာကို အစိုးရဝန္ထမ္းမ်ားက တိုက္႐ိုက္ကိုင္တြယ္ေနျခင္း၊ ၎ဝန္ထမ္းမ်ားက ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ခံ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတကို တာဝန္မခံပဲ တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္ကို တာဝန္ခံေနရျခင္းဟာ ျမန္မာႏိုင္ငံဟာ စစ္တပ္အုပ္ခ်ဳပ္မႈေအာက္က အမွန္တကယ္ မလြတ္ေျမာက္ေသးေၾကာင္း  သက္ေသျပေနသလို ျဖစ္ပါတယ္။ စစ္အစိုးရအတြင္းေရးမ်ားကို ကြၽမ္းက်င္သူ ကိုမိုးေဇျငိမ္းရဲ့ ေဖာ္ထုတ္ခ်က္အရ အေထြေထြအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဦးစီး႒ာနရဲ့ ညႊန္ၾကားေရးမႉးခ်ဳပ္၊ ဒု-ညႊန္ၾကားေရးမႉးခ်ဳပ္မ်ား၊ ကယားျပည္နယ္ကလြဲလို႕ က်န္ တိုင္းေဒသၾကီး/ျပည္နယ္ဦးစီးမႉးမ်ားအားလုံးဟာ တပ္မေတာ္က ဗိုလ္မႉးၾကီးေဟာင္းမ်ား၊ ဒု-ဗိုလ္မႉးၾကီးေဟာင္းမ်ား ျဖစ္ၾကပါတယ္။ ခ႐ိုင္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႉးနဲ႕ ျမိဳ႕နယ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႉးအမ်ားစုဟာလည္း တပ္မေတာ္မွ ကူးေျပာင္းလာတဲ့ စစ္အရာရွိေဟာင္းမ်ား ျဖစ္ၾကပါတယ္။

ဝန္ထမ္းမ်ားကို အုပ္ခ်ဳပ္ေရးတာဝန္ေပးတဲ့ အတြက္ေၾကာင့္ ေဒသအလိုက္ ဆုံးရွုံးနစ္နာရမႈေတြလည္း မ်ားလွပါတယ္။ ပထမျပႆနာက အဆိုပါ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႉးမ်ားဟာ ေဒသခံမ်ား မဟုတ္ၾကတာပါ။ ျမန္မာႏိုင္ငံအႏွံ႕အျပားမွာ တာဝန္က်ရာ ေဒသကို အလွည့္က် ေရႊ႕ေျပာင္းတာဝန္ထမ္းရတဲ့ အစိုးရဝန္ထမ္းမ်ားျဖစ္ၾကလို႕ တာဝန္က်ရာေဒသကို သက္တမ္းတစ္ခုစာ တာဝန္ယူအုပ္ခ်ဳပ္ဖို႕ ေရာက္လာၾကသူေတြပါ။ ေဒသခံမ်ား မဟုတ္ၾကတဲ့အတြက္ ေဒသရဲ့ လိုအပ္ခ်က္ေတြ၊ ျပႆနာေတြကို သိနားလည္မႈအားနည္းပါတယ္။ ေဒသခံျပည္သူမ်ားနဲ႕ ကြၽမ္းဝင္ရင္းႏွီးမႈအားနည္းပါတယ္။ ေဒသအက်ိဳးစီးပြါးအတြက္ ရဲရဲရင့္ရင့္ တာဝန္ယူေဆာင္ရြက္လိုစိတ္ အားနည္းပါတယ္။ တာဝန္က်တဲ့ သုံးႏွစ္ခန္႕ကာလအတြင္းမွာ တာဝန္ေက်႐ံုေလာက္သာ ေဆာင္ရြက္ျပီး ေဒသအက်ိဳးထက္ မိမိအက်ိဳးစီးပြါးကိုသာ ဦးစားေပးလိုစိတ္ မ်ားၾကပါတယ္။

ဒုတိယျပႆနာက လူထုကို တာဝန္ခံဖို႕ မလိုအပ္တာပါ။ လူထုက ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္တဲ့ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႉးျဖစ္ရင္ လူထုကို တာဝန္ခံရပါတယ္။ လူထုနဲ႕ ေျပလည္ေအာင္ ဆက္ဆံရပါတယ္။ လူထုအက်ိဳးစီးပြါးကို ဦးစားေပးမွ ေနာက္တစ္ၾကိမ္အေရြးခ်ယ္ခံရႏိုင္တာမို႕ လူထုအတြက္ အေကာင္းဆုံးျဖစ္ေအာင္ ေဆာင္ရြက္တတ္ၾကပါတယ္။ ဒါေပမယ္႕ အစိုးရအရာရွိမ်ားျဖစ္ၾကတဲ့ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႉးမ်ားကေတာ့ လူထုကို တာဝန္ခံစရာမလိုပဲ အထက္အရာရွိၾကီးမ်ားကိုသာ တာဝန္ခံၾကပါတယ္။ သူတို႕ရဲ့ ရာထူးတည္ျမဲေရး၊ ရာထူးတိုးျမႇင့္ေရး၊ ေနရာ႒ာန ေကာင္းေကာင္းရရွိေရးမ်ားအတြက္ အထက္အရာရွိၾကီးမ်ားကိုသာ အားကိုးခ်ဥ္းကပ္ျပီး အလိုလိုက္အၾကိဳက္ေဆာင္တတ္ၾကပါတယ္။ သုံးႏွစ္ျပည့္ရင္ ရာထူးတိုးျပီး ေရႊ႕ေျပာင္း၊ ဒါမွမဟုတ္ လက္ရွိရာထူးနဲ႕ပဲ အျခားေဒသကို ေရႊ႕ေျပာင္း၊ ဝန္ထမ္းလုပ္သက္ေစ့ရင္ အျငိမ္းစားပင္စင္ရနဲ႕ သူတို႕ဘဝမွာ လူထုကို မ်က္ႏွာမူစရာမလိုလွပါ။ လူထုရဲ့ မေက်နပ္မႈကိုလည္း ဂ႐ုမစိုက္ၾကပါ။ 

တတိယျပႆနာကေတာ့ စစ္အရာရွိေဟာင္းမ်ားျဖစ္ျခင္း၊ သို႕မဟုတ္ စစ္အရာရွိေဟာင္းမ်ားကို တာဝန္ခံေနရျခင္းေၾကာင့္ ဒီအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႉးမ်ားဟာ ေဒသဆိုင္ရာ အေရးကိစၥမ်ားကို ေျဖရွင္းရာမွာ ႏိုင္ငံေရးစိတ္ဓာတ္နဲ႕ မေျဖရွင္းပဲ စစ္တပ္ပံုစံ အမိန္႕ေပးစနစ္နဲ႕ ကိုင္တြယ္ေျဖရွင္းၾကတာ ျဖစ္ပါတယ္။ ဒီလိုနဲ႕ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႉးမ်ားက ျပည္သူလူထုကို သူတို႕ရဲ့ လက္ေအာက္ငယ္သားမ်ားအျဖစ္ ႐ိုင္း႐ိုင္းစိုင္းစိုင္းဆက္ဆံၾကတဲ့ ျဖစ္ရပ္ေတြ အမ်ားၾကီးရွိခဲ့၊ ရွိေနပါတယ္။ ေနာက္ထပ္ ျပႆနာေတြ အမ်ားၾကီး ရွိေနပါေသးတယ္။ အေရးအၾကီးဆုံးက တာဝန္ယူမႈ၊ တာဝန္ခံမႈ၊ ပြင့္လင္းျမင္သာမႈ မရွိတဲ့၊ ဒါမွမဟုတ္ နည္းတဲ့ အစိုးရဝန္ထမ္းမ်ားက ကိုင္တြယ္တဲ့ ျမန္မာႏိုင္ငံက ေဒသႏၲရအုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ကို လူထုက ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ေသာ လူထုကိုယ္စားလွယ္မ်ားက အုပ္ခ်ဳပ္တဲ့ စနစ္အျဖစ္ ေျပာင္းလဲႏိုင္ဖို႕ လိုအပ္ပါတယ္။

# ေျပာင္းခ်င္ေသာ္လည္း ေျပာင္းဖို႕မလြယ္ေသးပါ

၂၀၁၅ ႏိုဝင္ဘာလ ေရြးေကာက္ပြဲမတိုင္ခင္က လစဥ္ ေျပာေနက် မိန္႕ခြန္းတစ္ခုမွာ သမၼတဦးသိန္းစိန္က သူ႕အစိုးရအေနနဲ႕ ေနာက္ငါးႏွစ္သက္တမ္းမွာ ျမိဳ႕နယ္အဆင့္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးေတြကို ျပည္သူလူထုက ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္တဲ့ ျမိဳ႕နယ္ေကာင္စီမ်ား၊ ျပည္သူ႕ေကာ္မတီမ်ားက အုပ္ခ်ဳပ္တဲ့ စနစ္ျဖစ္ေအာင္ ၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံုကို ျပင္ဆင္ဖို႕ၾကိဳးစားမယ္လို႕ ေဟာေျပာခဲ့ပါတယ္။ သူေျပာသလိုပါပဲ။ ျမန္မာႏိုင္ငံရဲ့ ေဒသႏၲရအုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ကို တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္ထံကေန ျပည္သူ႕ကိုယ္စားလွယ္မ်ားထံ လႊဲေျပာင္းေပးႏိုင္ဖို႕ အဓိကလိုအပ္ခ်က္က အထက္မွာ ေဖာ္ျပခဲ့တဲ့ ပုဒ္မ ၂၈၈ ကို ဖ်က္သိမ္းျပီး "ခ႐ိုင္အဆင့္ႏွင့္ ျမိဳ႕နယ္အဆင့္တို႕၏ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးကို သက္ဆိုင္ရာ ခ႐ိုင္ ျပည္သူမ်ား၊ သက္ဆိုင္ရာ ျမိဳ႕နယ္ျပည္သူမ်ားမွ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ျပီး သမၼတ၏ သက္တမ္းအတိုင္း တာဝန္ထမ္းေဆာင္ခြင့္ရွိသည့္ ခ႐ိုင္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးေကာင္စီ၊ ျမိဳ႕နယ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးေကာင္စီမ်ားအား တာဝန္ေပးေဆာင္ရြက္ေစရမည္။ ၎ ခ႐ိုင္ေကာင္စီမ်ား၊ ျမိဳ႕နယ္ေကာင္စီမ်ား ဖြဲ႕စည္းျခင္း၊ ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ျခင္း၊ တာဝန္ႏွင့္ လုပ္ပိုင္ခြင့္မ်ားအား ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္မွ ဥပေဒျပ႒ာန္းေဆာင္ရြက္ရမည္" လို႕ အစားထိုး ျပင္ဆင္ရန္ ျဖစ္ပါတယ္။

သို႕ေသာ္လည္း အဲဒီလို ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ျပင္ဆင္ဖို႕ဆိုတာ အမ်ားသိၾကတဲ့ အတိုင္း လြယ္ကူတဲ့ ကိစၥမဟုတ္ပါ။ ေရြးေကာက္ခံ လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္ ၇၅ ရာခိုင္ႏႈံးနဲ႕ တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္က ခန္႕အပ္တဲ့ တပ္မေတာ္သားကိုယ္စားလွယ္ ၂၅ ရာခိုင္ႏႈံးတို႕ ေပါင္းစပ္ထားတဲ့ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္မွာ ပုဒ္မ ၂၈၈ ကို ျပင္ဆင္ဖို႕ ေထာက္ခံမဲ ၇၅ ရာခိုင္ႏႈံးနဲ႕ အထက္ လိုအပ္ပါတယ္။ အမ်ိဳးသားဒီမိုကေရစီအဖြဲ႕ခ်ဳပ္က ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္မွာ အမတ္ေနရာအမ်ားစုရထားတယ္ဆိုေပမယ္႕ ဒီခ်ဳပ္ပါတီရဲ့ ကိုယ္စားလွယ္ ၃၉၀ ဦးက ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ရဲ့ ၅၉ ရာခိုင္ႏႈံးပဲ ရွိပါတယ္။ မဟာမိတ္ပါတီမ်ားျဖစ္ၾကတဲ့ ရွမ္းတိုင္းရင္းသားမ်ားဒီမိုကေရစီအဖြဲ႕ခ်ဳပ္ (၁၅ ေနရာ)၊ ရခိုင္အမ်ိဳးသားပါတီ (၂၂ ေနရာ)၊ ဇိုမီးဒီမိုကေရစီအဖြဲ႕ခ်ဳပ္ (၄ ေနရာ) တို႕နဲ႕ ေပါင္းမွ ၆၅ ရာခိုင္ႏႈံးပဲ ရွိပါတယ္။ အစိုးရဖြဲ႕ႏိုင္မွာ ျဖစ္ေပမယ္႕ ၾကံ့ခိုင္ေရးပါတီကိုယ္စားလွယ္ ၆ ရာခိုင္ႏႈံး၊ တပ္မေတာ္ကိုယ္စားလွယ္ ၂၅ ရာခိုင္ႏႈံးမပါပဲ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ျပင္ဆင္ႏိုင္မွာ မဟုတ္ပါ။ တပ္မေတာ္ကိုယ္စားလွယ္မ်ားရဲ့ ေထာက္ခံမႈ၊ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္မႈကို ရဖို႕လည္း အခ်ိန္အေတာ္ၾကာ ျဖတ္သန္းရဦးမွာပါ။

# အေထြေထြအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဦးစီး႒ာနကို သမၼတရုံးရဲ့ တိုက္႐ိုက္အုပ္ခ်ဳပ္မႈေအာက္မွာ ထားရွိပါ။

ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို မျပင္ဆင္ႏိုင္ေသးခင္မွာ ေဒသႏၲရအုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္ကို အားေကာင္းခိုင္မာေစဖို႕ နည္းလမ္းတစ္ခု ရွိပါတယ္။ အဲဒါကေတာ့ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတရဲ့ အာဏာနဲ႕ အေထြေထြအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဦးစီး႒ာနကို ျပည္ထဲေရးဝန္ၾကီး႒ာနလက္ေအာက္က ဆြဲထုတ္ျပီး သမၼတရုံးရဲ့ တိုက္႐ိုက္အုပ္ခ်ဳပ္မႈေအာက္မွာ ထားရွိျခင္းပဲ ျဖစ္ပါတယ္။ သမၼတကိုယ္တိုင္ကေသာ္၎၊ သမၼတက တာဝန္ေပးတဲ့ အရပ္သား သမၼတရုံးဝန္ၾကီးတစ္ေယာက္ကေသာ္၎ အေထြေထြအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဦးစီး႒ာနကို တိုက္႐ိုက္အုပ္ခ်ဳပ္မယ္ဆိုရင္ ေထြ/အုပ္ ညႊန္ခ်ဳပ္က စလို႕၊ အဆင့္ဆင့္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႉးမ်ားဟာ ျပည္ထဲေရးဝန္ၾကီးက တဆင့္ တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္ကို တာဝန္ခံစရာ မလိုအပ္ေတာ့ပဲ အရပ္သား ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတကို တိုက္႐ိုက္တာဝန္ခံရ ေတာ့မွာ  ျဖစ္ပါတယ္။ အဲဒီလို ဆိုရင္ ေဒသႏၲရအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႉးမ်ားရဲ့ တာဝန္ယူမႈ၊ တာဝန္ခံမႈ၊ ျပည္သူလူထုအက်ိဳးေဆာင္ရြက္မႈနဲ႕ ပြင့္လင္းျမင္သာမႈေတြ ပိုျပီး အားေကာင္းလာပါလိမ့္မယ္။ ၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံ ဥပေဒ၊ ပုဒ္မ ၂၀၂ (က) မွာလည္း "ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတသည္ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္၏ သေဘာတူညီခ်က္ျဖင့္ ျပည္ေထာင္စုအစိုးရဝန္ၾကီး႒ာနမ်ားကို လိုအပ္သလို သတ္မွတ္ႏိုင္သည္။ ထို႕ျပင္ ဝန္ၾကီး႒ာနမ်ားကို ျပင္ဆင္သတ္မွတ္ျခင္း၊ ျဖည့္စြက္ျခင္း ျပဳႏိုင္သည္။" လို႕ ျပ႒ာန္းထားပါတယ္။ အမ်ိဳးသားဒီမိုကေရစီအဖြဲ႕ခ်ဳပ္ရဲ့ သမၼတက အစိုးရသစ္ဖြဲ႕စည္းရာမွာ  အေထြေထြအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဦးစီး႒ာနကို ျပည္ထဲေရးဝန္ၾကီး႒ာနမွ ခြဲထုတ္ျပီး သမၼတရဲ့ တိုက္႐ိုက္အုပ္ခ်ဳပ္မႈေအာက္မွာ ထားရွိဖို႕ အဆိုတင္သြင္းရင္ အမ်ိဳးသားဒီမိုကေရစီအဖြဲ႕ခ်ဳပ္က ၅၉ ရာခိုင္ႏႈံးနဲ႕ အမ်ားစုလႊမ္းမိုးထားတဲ့ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ကလည္း သေဘာတူ ေထာက္ခံမွာပါ။

(ဇန္နဝါရီလ ၁၅ ရက္၊ ၂၀၁၆)