Burma's Parliament Watch Part (64)

(ျပည္သူ႕ေခတ္ဂ်ာနယ္၊ အတြဲ ၄၊ အမွတ္ ၁၉၇၊ ေမလ ၂၂ ရက္၊ ၂၀၁၄၊ စာမ်က္ႏွာ ၁၈)

ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ ျပည္ေထာင္စု လႊတ္ေတာ္ကို အနီးၾကည့္ အေ၀းၾကည့္

ေအာင္ဒင္

အပိုင္း (၆၄) လႊတ္ေတာ္၊ အစိုးရႏွင့္ မ်ိဳးေစာင့္ဥပေဒမ်ား (ခ)

ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတ ဦးသိန္းစိန္က မတ္လ (၇) ရက္ေန႕မွာ "ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္နာယက၏ ပန္ၾကားခ်က္အရ" ဆိုျပီး "ကိုးကြယ္ရာဘာသာ ကူးေျပာင္းျခင္းဆိုင္ရာဥပေဒၾကမ္း" နဲ႕ "လူဦးေရတိုးပြါးႏႈန္းထိန္းညွိေရးဆိုင္ရာဥပေဒၾကမ္း" မ်ား ေရးဆြဲဖို႕ ဒုတိယေရွ႕ေနခ်ဳပ္ ဦးထြန္းထြန္းဦး ေခါင္းေဆာင္ျပီး အဖြဲ႕ဝင္ (၁၁) ဦးပါဝင္တဲ့ "ဥပေဒၾကမ္းေရးဆြဲေရးေကာ္မရွင္" တစ္ရပ္ကို ဖြဲ႕စည္းတာဝန္ေပးခဲ့ပါတယ္။ အဲဒီေကာ္မရွင္က အဆိုပါဥပေဒၾကမ္းမ်ားကို ေရးဆြဲျပီး ဇြန္လ (၃၀) ရက္ထက္ေနာက္မက်ပဲ သမၼတထံတင္ျပရမယ္လို႕ ညႊန္ၾကားထားပါတယ္။

#ကိုးကြယ္ရာဘာသာ ကူးေျပာင္းျခင္းဆိုင္ရာဥပေဒၾကမ္း

မ်ိဳးေစာင့္ဥပေဒေထာက္ခံသူမ်ားက "ဘာသာကူးေျပာင္းမႈႏွင့္ ပါတ္သက္၍ ယံုမွားသံသယကင္းေစျခင္း၊ ပြင့္လင္းျမင္သာမႈ ရွိေစျခင္းတို႕ျဖင့္ စည္းကမ္းစနစ္တက်ရွိေစရန္" ရည္ရြယ္၍ ျပ႒န္းေစလိုျခင္းျဖစ္တယ္လို႕ ေျပာၾကပါတယ္။

၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ၊ ပုဒ္မ (၃၅၄) မွာ "ႏိုင္ငံသားတိုင္းသည္ ႏိုင္ငံေတာ္လံုျခံုေရး၊ တရားဥပေဒစိုးမိုးေရး၊ ရပ္ရြာေအးခ်မ္းသာယာေရး သို႕မဟုတ္ ျပည္သူတို႕၏ကိုယ္က်င့္တရားအက်ိဳးငွါ ျပ႒န္းထားသည့္ဥပေဒမ်ားႏွင့္ မဆန္႕က်င္လ်င္ (ဃ) တိုင္းရင္းသားလူမ်ိဳး တစ္မ်ိဳးႏွင့္တစ္မ်ိဳး သို႕မဟုတ္ တိုင္းရင္းသားလူမ်ိဳးအခ်င္းခ်င္းကိုေသာ္လည္းေကာင္း၊ အျခားဘာသာ သာသနာကိုေသာ္လည္းေကာင္း ထိခိုက္နစ္နာမႈမရွိေစပဲ မိမိခ်စ္ခင္ျမတ္ႏိုးသည့္ စကား၊ စာေပ၊ ယဥ္ေက်းမႈ၊ ကိုးကြယ္သည့္ ဘာသာ၊ သာသနာႏွင့္ ဓေလ့ထုံးတမ္းမ်ားကို လြတ္လပ္စြာ ေဆာင္ရြက္ပိုင္ခြင့္ရွိသည္" လို႕ ျပ႒န္းထားပါတယ္၊ ပုဒ္မ (၃၆၁) မွာ "ႏိုင္ငံေတာ္သည္ ဗုဒၶဘာသာသာ သနာေတာ္ကို ႏိုင္ငံေတာ္၏ ႏိုင္ငံသားအမ်ားဆုံးကိုးကြယ္ရာျဖစ္ေသာ ဂုဏ္ထူးဝိေသသႏွင့္ ျပည့္စံုသည့္ ဘာသာ သာသနာျဖစ္သည္ဟု ႏိုင္ငံေတာ္က အသိအမွတ္ျပဳသည္၊" ပုဒ္မ (၃၆၂) မွာ "ႏိုင္ငံေတာ္သည္ ခရစ္ယန္ဘာသာ သာသနာ၊ အစၥလမ္ဘာသာ သာသနာ၊ ဟိနၵဴဘာသာ သာသနာႏွင့္ နတ္ကိုးကြယ္ေသာဘာသာတို႕ကို ဤဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒအာဏာတည္ေသာေန႕၌ ႏိုင္ငံေတာ္တြင္ရွိၾကေသာ ကိုးကြယ္ရာဘာသာမ်ားဟူ၍ အသိအမွတ္ျပဳသည္" ဟုလည္း ျပ႒န္းထားပါတယ္၊

ပုဒ္မ (၃၆၄) မွာ "ႏိုင္ငံေရးကိစၥအလို႕ငွါ ဘာသာသာသနာကို အလြဲသုံးစားမျပဳရ၊ ထို႕ျပင္ လူမ်ိဳးေရးေၾကာင့္ေသာ္လည္းေကာင္း၊ ဘာသာေရးေၾကာင့္ေသာ္လည္းေကာင္း၊ တစ္ဖက္ႏွင့္တစ္ဖက္၊ တစ္ဂိုဏ္း ႏွင့္တစ္ဂိုဏ္း၊ မုန္းတီးျခင္း၊ ရန္မူျခင္း၊ စိတ္ဝမ္းကြဲျခင္းတစ္မ်ိဳးမ်ိဳးေပၚေပါက္လာေစရန္ ရည္ရြယ္ေသာ သို႕မဟုတ္ ေပၚေပါက္လာရန္အေၾကာင္းရွိေသာ အျပဳအမူသည္ ဤဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒႏွင့္ ဆန္႕က်င္သည္၊ ထိုအျပဳအမူမ်ိဳးအတြက္ ျပစ္ဒဏ္ေပးႏိုင္ရန္ ဥပေဒျပဌန္းႏိုင္သည္၊' ဟု ျပ႒န္းထားပါေသးတယ္၊

၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံု အေျခခံဥပေဒ ပုဒ္မ (၃၄) မွာ "ျငိမ္ဝပ္ပိျပားေရးႏွင့္ေသာ္လည္းေကာင္း၊ ျပည္သူ႕ကိုယ္က်င့္တရားႏွင့္ေသာ္လည္းေကာင္း၊ ျပည္သူ႕က်န္းမာေရးႏွင့္ေသာ္လည္းေကာင္း၊ ဤဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒပါ အျခားျပ႒န္းခ်က္တို႕ႏွင့္ေသာ္လည္းေကာင္း မဆန္႕က်င္လ်င္ ႏိုင္ငံသားတိုင္းသည္ ဘာသာ သာသနာေရးတြင္ လြတ္လပ္စြာယူဆႏိုင္ေသာအခြင့္အေရး၊ လြတ္လပ္စြာ ကိုးကြယ္ေဆာက္တည္ႏိုင္ေသာအခြင့္အေရးတို႕ကို အညီအမွ်ရရွိေစရမည္၊" လို႕ ျပ႒န္းထားပါတယ္၊

တကယ္ေတာ့ ဘာသာေရးကိုးကြယ္မႈဟာ လူတစ္ေယာက္ရဲ့ ေမြးရာပါလူ႕အခြင့္အေရးပါ၊ လူတစ္ေယာက္ဟာ သူၾကိဳက္ႏွစ္သက္ရာ ဘာသာတရားကို သူယံုၾကည္သလို ကိုးကြယ္ခြင့္ရွိပါတယ္၊ လက္ရွိဘာသာကို စြန္႕ျပီး အျခားဘာသာကို ကူးေျပာင္းကိုးကြယ္ခြင့္ရွိပါတယ္၊ ဘယ္ဘာသာကိုမွ မကိုးကြယ္ပဲ ေနထိုင္ခြင့္လည္းရွိပါတယ္၊ ဘာသာေရးကိုးကြယ္ယံုၾကည္မႈနဲ႕ပါတ္သက္ျပီး သက္ဆိုင္ရာဘာသာေရးအဖြဲ႕အစည္းထံ ကိုယ့္ကိုယ္ကို အပ္ႏွံႏိုင္သလို ဘယ္ဘာသာေရးအဖြဲ႕အစည္းနဲ႕မွ မပါတ္သက္ပဲ ကိုယ့္ဖာသာကိုယ္ တစ္ဦးတည္း တိတ္တိတ္ဆိတ္ဆိတ္ ကိုးကြယ္ခြင့္လည္းရွိပါတယ္၊ လူတစ္ေယာက္ရဲ့ ကိုးကြယ္ယံုၾကည္မႈမွာ အစိုးရရဲ့ အမိန္႕အာဏာမပါရ၊ ဘာသာေရးအဖြဲ႕အစည္းမ်ားနဲ႕ လူ႕အသိုင္းအဝိုင္းရဲ့ ဖိအားေပးမႈ၊ ေသြးေဆာင္ဖ်ားေယာင္းမႈ၊ ျခိမ္းေျခာက္မႈေတြ မပါရပါ၊

ဘာသာတရားတစ္ခုကို ကိုးကြယ္ဖို႕အတြက္ ဘယ္အာဏာပိုင္ရဲ့ ခြင့္ျပဳခ်က္မွ် မလိုအပ္သလို လက္ရွိကိုးကြယ္ရာဘာသာကို စြန္႕လႊတ္ျပီး အျခားဘာသာတစ္ခုသို႕ကူးေျပာင္းျခင္း၊ မည္သည့္ဘာသာကိုမွ မကိုးကြယ္ရန္ဆုံးျဖတ္ျခင္းမ်ားအတြက္လည္း မည္သူ႕ကိုမွ်၊ မည္သည့္အဖြဲ႕အစည္းကိုမွ် အေၾကာင္းၾကားရန္၊ ခြင့္ျပဳခ်က္ေတာင္းရန္ မလိုအပ္ပါ။

လြတ္လပ္စြာကိုးကြယ္ယံုၾကည္ခြင့္ဟာ ႏိုင္ငံသားတိုင္းရဲ့  အေျခခံလူ႕အခြင့္အေရးျဖစ္တာမို႕ ဒီအခြင့္အေရးကို ကန္႕သတ္ခ်ဳပ္ခ်ယ္မည့္ မည္သည့္ဥပေဒမ်ိဳးကို မဆို၊ မည္သည့္အားထုတ္မႈမ်ိဳးကို မဆို ျမန္မာ့လူ႕အဖြဲ႕အစည္းက ဆန္႕က်င္ကန္႕ကြက္သင့္ပါတယ္။

#လူဦးေရတိုးပြါးႏႈန္းထိန္းညွိေရးဆိုင္ရာဥပေဒၾကမ္း

ဒီဥပေဒကို ေတာင္းဆိုၾကသူမ်ားက "မိမိႏိုင္ငံ၏ နယ္ေျမအက်ယ္အဝန္းအရ အခ်ဳပ္အခ်ာအာဏာတည္တံ့ေရး၊ စီးပြါးေရး ဖြံ႕ျဖိဳးတိုးတက္ေရး၊ က်န္းမာေရးႏွင့္ ပညာေရးဆိုင္ရာ လံုေလာက္ေသာ ေစာင့္ေရွာက္မႈမ်ားေပးႏိုင္ေစေရးတို႕ အတြက္ ဘာသာေပါင္းစံုကိုးကြယ္သူမ်ား လိုက္နာရန္ရည္ရြယ္၍ ျပ႒န္းေစလိုျခင္းျဖစ္သည္" လို႕ ေျပာၾကပါတယ္။

တကယ္ေတာ့ လူဦးေရတိုးပြါးမႈကို ထိန္းခ်ဳပ္႐ံုနဲ႕ စီးပြါးေရး ဖြံ႕ျဖိဳးတိုးတက္မွာ မဟုတ္ပါ။ ျမန္မာႏိုင္ငံရဲ့ လက္ရွိ စီးပြါးေရးခြၽတ္ျခံုက်ဆင္းမႈဟာလည္း လူဦးေရတိုးပြါးမႈနဲ႕ မသက္ဆိုင္ပဲ စစ္အစိုးရအဆက္ဆက္ရဲ့  ဆိုရွယ္လစ္စီးပြါးေရးစနစ္၊ ခရိုနီစီးပြါးေရးစနစ္၊ စီမံခန္႕ခြဲမႈ ညံ့ျဖင္းျခင္း၊ အထက္မွ ေအာက္၊ ေအာက္မွအထက္ အျပန္အလွန္ လိမ္လည္ေနၾကျခင္း၊ အဂတိလိုက္စားမႈမ်ား၊ ကိုယ္က်ိဳးရွာအလြဲသုံးစားမႈမ်ားနဲ႕ တရားဥပေဒစိုးမိုးမႈ မရွိျခင္းမ်ားေၾကာင့္သာ ျဖစ္ေၾကာင္း အမ်ားျပည္သူ နားလည္ၾကပါတယ္။ အထက္ပါ အေၾကာင္းတရားေတြေၾကာင့္ တိုင္းျပည္အုပ္ခ်ဳပ္သူမ်ားနဲ႕ ခ႐ိုနီစီးပြါးေရးသမားမ်ားက က်ိက်ိတက္ခ်မ္းသာေနၾကခ်ိန္မွာ သာမာန္ျပည္သူအမ်ားစုက ဆင္းရဲတြင္းထဲ နက္ျပီးရင္း နက္ေနရတာပါ။ အုပ္ခ်ဳပ္သူမ်ားရဲ့  အတၱၾကီးမားမႈေၾကာင့္ တိုင္းျပည္ဆင္းရဲျပီး ႏိုင္ငံသားေတြအတြက္ ပညာေရး၊ က်န္းမာေရး၊ လူမႈေရး အေထာက္အပံ့ေတြ လံုေလာက္ေအာင္မေပးႏိုင္တာပါ။

အဲဒီ အေၾကာင္းရင္းေတြကို ရင္ဆိုင္ေျဖရွင္းဖို႕ မၾကိဳးစားပဲ လူဦးေရတိုးပြါးမႈကို ဥပေဒနဲ႕ ထိန္းခ်ဳပ္ခ်င္တာဟာျဖင့္ ကင္ဆာေရာဂါသည္ကို ေခ်ာင္းဆိုးေပ်ာက္ေဆးတိုက္သလို ျဖစ္ေနပါလိမ့္မယ္။ ဧရိယာစတုရန္း ကီလိုမီတာေပါင္း ၆ သိန္း ၇ ေသာင္းေက်ာ္ က်ယ္ဝန္းတဲ့ ျမန္မာႏိုင္ငံမွာ လက္ရွိလူဦးေရ သန္း (၆၀) ခန္႕ဟာ မ်ားလွတယ္၊ လူဦးေရထူထပ္တယ္လို႕ မဆိုႏိုင္ပါ။ အာရွဖြံ႕ျဖိဳးေရးဘဏ္ (Asia Development Bank) ရဲ့ တြက္ခ်က္မႈမ်ားအရ ျမန္မာႏိုင္ငံရဲ့ လူဦးေရတိုးပြါးႏႈန္းဟာ တစ္ႏွစ္ကိုမွ ၁ ဒသမ ၁ ရာခိုင္ႏႈန္းပဲ ရွိပါတယ္။ ျမန္မာႏိုင္ငံထက္ ေသးငယ္တဲ့ ထိုင္းႏိုင္ငံမွာ လူဦးေရ (၆၇) သန္းေက်ာ္၊ လူဦးေရတိုးပြါးႏႈန္းက ၀ ဒသမ ၈ ရာခိုင္ႏႈန္းရွိျပီး ဆင္းရဲႏြမ္းပါးသူလူဦးေရက ၁၃ ဒသမ ၂ ရာခိုင္ႏႈံးပဲရွိပါတယ္။ ထိုင္းႏိုင္ငံထက္ ပိုၾကီးျပီး လူဦးေရမွာ ထိုင္းႏိုင္ငံထက္ပိုနည္းတဲ့ ျမန္မာႏိုင္ငံမွာ လူဦးေရတိုးပြါးႏႈံးက ၁ ဒသမ ၁ ရာခိုင္ႏႈန္းနဲ႕ ထိုင္းႏိုင္ငံနဲ႕ မတိမ္းမယိမ္းရွိေပမည့္ ဆင္းရဲႏြမ္းပါးသူ လူဦးေရ ၂၅ ဒသမ ၆ ရာခိုင္ႏႈန္းရွိေနတာဟာ စီးပြါးေရးဖြံ႕ျဖိဳးတိုးတက္မႈ ေႏွးေကြးျခင္းဟာ လူဦးေရတိုးပြါးႏႈန္းနဲ႕ မသက္ဆိုင္ေၾကာင္း သက္ေသျပေနပါတယ္။ အာရွဖြံ႕ျဖိဳးေရးဘဏ္ရဲ့  ၂၀၁၂ ခုႏွစ္ အခ်က္အလက္မ်ားကို အေျချပဳတဲ့ေအာက္ပါ ေလးႏိုင္ငံ ႏိႈင္းယွဥ္ခ်က္ဇယားကို ၾကည့္ပါ။  

ႏိုင္ငံ	အက်ယ္အဝန္း (ဧရိယာ စတုရန္းကီလိုမီတာ)	လူဦးေရ	လူဦးေရတိုးပြါးႏႈန္း	ဆင္းရဲႏြမ္းပါးသူရာခိုင္ႏႈန္း
ကေမၻာဒီးယား	၁၈၁,၀၃၅	၁၄ ဒသမ ၇၄ သန္း	၁ ဒသမ ၅	၃၀ ဒသမ ၁ ရာခိုင္ႏႈံး
ေလာ	၂၃၆,၈၀၀	၆ ဒသမ ၅၂ သန္း	၂ ဒသမ ၁	၂၇ ဒသမ ၆ ရာခိုင္ႏႈန္း
ထိုင္း	၅၁၃,၁၂၀	၆၇ ဒသမ ၀၄ သန္း	၀ ဒသမ ၈	၁၃ ဒသမ ၂ ရာခိုင္ႏႈန္း
ျမန္မာ	၆၇၆, ၅၇၈	၆၁ ဒသမ ၁၂ သန္း	၁ ဒသမ ၁	၂၅ ဒသမ ၆ ရာခိုင္ႏႈန္း

တကယ္ေတာ့ လူဦးေရတိုးပြါးႏႈန္းကို ဥပေဒနဲ႕ ကန္႕သတ္ထိန္းခ်ဳပ္ခ်င္သူေတြရဲ့  အဓိကရည္ရြယ္ခ်က္က အစၥလမ္ဘာသာကိုးကြယ္သူမ်ားရဲ့ လူဦးေရတိုးပြါးႏႈန္းကို ထိန္းခ်ဳပ္ခ်င္တာ ျဖစ္ပါတယ္၊ မြတ္ဆလင္ေတြကိုပဲ သီးျခားကန္႕သတ္ရင္ မတရား၊ မမွ်တဘူးလို႕ အေျပာခံရမွာစိုးလို႕ တစ္ႏိုင္ငံလုံးက ျပည္သူေတြအေပၚ ကန္႕သတ္ခ်ဳပ္ခ်ယ္ဖို႕ ၾကိဳးစားတာ ျဖစ္ပါတယ္။ မြတ္ဆလင္ေတြကို သီးျခားကန္႕သတ္မယ္ဆိုရင္ မတရားသလို တစ္ႏိုင္ငံလုံးက ျပည္သူေတြကို သိမ္းၾကဳံးကန္႕သတ္မယ္ဆိုရင္လည္း မတရားပါ၊ မိသားစုတစ္စုမွာ သား၊ သမီး ဘယ္ႏွစ္ေယာက္ယူမယ္ဆိုတာ လင္၊မယား တစ္စံုရဲ့ ကိုယ္ပိုင္ဆုံးျဖတ္ခြင့္ပဲ ျဖစ္ပါတယ္။ အဲဒီလို လင္၊ မယားတစ္စံုရဲ့ ကိုယ္ပိုင္ဆုံးျဖတ္ခြင့္ ၊ မိသားစုတစ္စုရဲ့ ကိုယ္ပိုင္ဆုံးျဖတ္ခြင့္ကို ႏိုင္ငံေတာ္ သို႕မဟုတ္ ဘာသာေရးအဖြဲ႕အစည္းမ်ားက ဥပေဒနဲ႕ ထိန္းခ်ဳပ္ကန္႕သတ္မယ္ဆိုရင္ အင္မတန္ၾကီးမားတဲ့ လူ႕အခြင့္အေရးခ်ိဳးေဖာက္မႈၾကီးကို က်ဴးလြန္ရာေရာက္ပါလိမ့္မယ္။

ဆင္းရဲႏြမ္းပါးတဲ့ မိသားစုေတြမွာ မိသားစုစီမံကိန္း (Family Planning) ကို နားမလည္ၾကလို႕ သား၊ သမီးေတြ အမ်ားၾကီးနဲ႕ မႏိုင္မနင္းျဖစ္ျပီး ဒုကၡေရာက္၊ အဆင္မေျပၾကတာကို ျမန္မာ့လူ႕အဖြဲ႕အစည္းမွာ ေတြ႕ျမင္ရတတ္ပါတယ္။ အဲဒီလို မိသားစုေတြကို အရပ္ဘက္အဖြဲ႕အစည္းမ်ား၊ က်န္းမာေရးပညာရွင္မ်ားက ၾကင္ၾကင္နာနာဆက္ဆံထိေတြ႕ျပီး သားဆက္ျခားေရး အသိပညာေပးရမွာပါ။ အမိန္႕ေပးျပီး ကေလးမယူေအာင္ တားျမစ္တာမ်ိဳး မလုပ္သင့္ပါ။ တစ္ခ်ိန္တည္းမွာ မလိုအပ္တဲ့၊ အဆင္သင့္မျဖစ္ေသးတဲ့ ကိုယ္ဝန္ေဆာင္မႈမ်ိဳးေတြ မျဖစ္ေအာင္ လိင္ဆက္ဆံရာမွာ ကြန္ဒြန္ (Condon) လို အကာအကြယ္ပစၥည္းမ်ားကို သုံးစြဲရဲၾကဖို႕ကိုလည္း ပညာေပးရမွာျဖစ္ျပီး အဲဒီအကာအကြယ္ပစၥည္းေတြ သင့္တင့္ေလ်ာက္ပါတ္တဲ့ ႏႈန္းထားနဲ႕ အမ်ားျပည္သူ လြယ္လြယ္ကူကူဝယ္ယူရရွိႏိုင္ေအာင္လည္း စီစဥ္ေပးရမွာပါ။ ပညာေရးအဆင့္အတန္းျမင့္မားမႈ၊ က်န္းမာေရးေစာင့္ေရွာက္မႈ၊ အသိပညာႂကြယ္ဝမႈမ်ားနဲ႕ ခ်ဥ္းကပ္ရမည့္ မိသားစုေရးရာ ကိစၥကို ႏိုင္ငံေတာ္က ဥပေဒျပ႒န္းကန္႕သတ္ဖို႕ မၾကိဳးစားသင့္ပါ။ 

ေအာင္ဒင္
ေမလ ၉၊ ၂၀၁၄