ျမန္မာႏိုင္ငံက လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားသို႕ ေမတၱာစာ၊ အပိုင္း (၄)

(တူေမာ႐ိုးသတင္းဂ်ာနယ္၊ အတြဲ ၁၊ အမွတ္ ၄၆၊ ဇန္နဝါရီ ၁၃၊ ၂၀၁၅)

ျမန္မာႏိုင္ငံက လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားသို႕ ေမတၱာစာ၊ အပိုင္း (၄)

ေအာင္ဒင္

#ႏိုင္ငံတကာကလည္း ၾကားပံုမရပါ။
 

လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားက ျမန္မာႏိုင္ငံ အသြင္ကူးေျပာင္းေရးျဖစ္စဥ္မွာ ပါဝင္ကူညီေနၾကတဲ့ ကုလသမဂၢ၊ ႏိုင္ငံတကာအစိုးရမ်ားနဲ႕ ႏိုင္ငံတကာအဖြဲ႕အစည္းမ်ားကိုလည္း ေဝဖန္သုံးသပ္ျပီး ၎အဖြဲ႕အစည္းမ်ားအတြက္ အၾကံျပဳခ်က္မ်ားလည္း ထုတ္ျပန္ပါတယ္။ အဲဒီ အၾကံျပဳခ်က္ေတြကို ရန္ကုန္ျမိဳ႕အေျခစိုက္ ႏိုင္ငံတကာသံရုံးမ်ား၊ ကုလသမဂၢေအဂ်င္စီမ်ား၊ ႏိုင္ငံတကာအဖြဲ႕အစည္းမ်ားကို တိုက္႐ိုက္ေတြ႕ဆံုျပီး ေၾကညာခ်က္စာတမ္း ေပးပို႕မယ္ ထင္ပါတယ္။ မလံုေလာက္ပါ။

ျမန္မာႏိုင္ငံရဲ့ အသြင္ကူးေျပာင္းေရးလုပ္ငန္းစဥ္မ်ားကို တက္တက္ႂကြႂကြေထာက္ခံအားေပးေနတဲ့ ႏိုင္ငံတကာအစိုးရမ်ားက အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စု၊ ဥေရာပသမဂၢ၊ ဂ်ပန္၊ ကိုရီးယား၊ ဩစေၾတးလ်၊ ကေနဒါ၊ ေနာ္ေဝ၊ ဒိန္းမတ္၊ ဆြီဒင္တို႕ျဖစ္ၾကပါတယ္။ အဲဒီအစိုးရမ်ားက တက္တက္ႂကြႂကြေထာက္ခံၾကသေလာက္ အဲဒီႏိုင္ငံမ်ားရဲ့ ပါလီမန္မ်ား၊ လႊတ္ေတာ္မ်ားက ျမန္မာႏိုင္ငံရဲ့ အေျပာင္းအလဲေတြအေပၚ စိတ္မခ်ျဖစ္ေနဆဲ၊ ျမန္မာအစိုးရနဲ႕ ျမန္မာ့တပ္မေတာ္အေပၚ သံသယရွိေနဆဲပါ။ ႏိုင္ငံျခားသံရုံးမ်ားဟာ ႏိုင္ငံျခားအစိုးရမ်ားကို ကိုယ္စားျပဳတာမို႕ လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားရဲ့ ေၾကညာခ်က္ဟာ သက္ဆိုင္ရာႏိုင္ငံရဲ့ ျမိဳ႕ေတာ္က ႏိုင္ငံျခားေရးဝန္ၾကီး႒ာနကိုပဲ အလြန္ဆုံးေရာက္ရွိပါလိမ့္မယ္။ ႏိုင္ငံအၾကီးအကဲ၊ အစိုးရအဖြဲ႕အၾကီးအကဲမ်ားထံ မေရာက္ရွိႏိုင္ပါ။ 

သက္ဆိုင္ရာအစိုးရရဲ့ ျမန္မာအစိုးရအား ခ်ဥ္းကပ္ကူညီအားေပးေရးမူဝါဒကို အေကာင္အထည္ေဖာ္ေနတဲ့ ႏိုင္ငံျခားေရးဝန္ၾကီး႒ာနကလည္း သူတို႕ရဲ့ ျမန္မာႏိုင္ငံဆိုင္ရာ မူဝါဒကို ေဝဖန္ထားတဲ့ ဒီေၾကညာခ်က္ကို သူတို႕အစိုးရကို ေဝဖန္ေနတဲ့ လႊတ္ေတာ္အမတ္မ်ားဆီ ေပးပို႕ေပးမွာမဟုတ္ပါ။ က်ေနာ္ေနထိုင္တဲ့ အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စု၊ ဝါရွင္တန္ဒီစီျမိဳ႕ေတာ္က ကြန္ဂရက္လႊတ္ေတာ္အမတ္မ်ားၾကားမွာ ျမန္မာႏိုင္ငံက လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားရဲ့ ေၾကညာခ်က္ကို လက္ခံရရွိသူ၊ သိရွိသူ မေတြ႕မိပါ။ ဒါေၾကာင့္မို႕ ျမန္မာ့လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားဟာ သူတို႕ရဲ့ ေၾကညာခ်က္ကို အဂၤလိပ္ဘာသာနဲ႕ ေရးသားထုတ္ျပန္တာကလြဲလို႕ သက္ဆိုင္ရာႏိုင္ငံမ်ားရဲ့ ျမိဳ႕ေတာ္မ်ားက အစိုးရနဲ႕ လႊတ္ေတာ္ေခါင္းေဆာင္မ်ားထံ ေရာက္ေအာင္ မပို႕ႏိုင္ရင္ ထိေရာက္မႈမရွိႏိုင္ပါ။

ကုလသမဂၢနဲ႕ ႏိုင္ငံတကာအဖြဲ႕အစည္းမ်ားလည္း အလားတူပဲ ျဖစ္ပါတယ္။ အဲဒီအဖြဲ႕အစည္းမ်ားရဲ့ ရန္ကုန္အေျခစိုက္ အရာရွိမ်ားထံ ေပးပို႕တဲ့ ေၾကညာခ်က္ဟာ သက္ဆိုင္ရာအဖြဲ႕အစည္းမ်ားရဲ့ နယူးေယာက္၊ ဝါရွင္တန္ဒီစီ၊ ဂ်ီနီဗာ၊ ဘရပ္ဆဲလ္ စတဲ့႒ာနခ်ဳပ္မ်ားနဲ႕ တာဝန္အရွိဆုံးပုဂိၢဳလ္မ်ားထံ ေရာက္ရွိဖို႕ဆိုတာ အင္မတန္ခက္ခဲပါလိမ့္မယ္။ အျမဲတမ္းလိုလို ေကာင္းသတင္းကိုသာ ၾကားခ်င္တတ္တဲ့ ႒ာနခ်ဳပ္အၾကီးအကဲမ်ားကလည္း မေကာင္းသတင္းမ်ားေရာက္လာမွာကို လိုလားၾကမွာ မဟုတ္ပါ။

ဒါေၾကာင့္မို႕ အရပ္ဘက္လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားအေနနဲ႕ အခက္အခဲ၊ အၾကပ္အတည္းေတြၾကားထဲက ႏိုင္ငံတဝွမ္းက ကိုယ္စားလွယ္မ်ားပါဝင္တဲ့ သုံးရက္တာႏွီးေႏွာဖလွယ္ပြဲၾကီးကို ၾကိဳးစားပန္းစားက်င္းပႏိုင္ခဲ့ေပမည့္၊ သေဘာထားေတြ၊ အၾကံျပဳခ်က္ေတြကို စုေပါင္းထုတ္ျပန္ႏိုင္ခဲ့ၾကေပမည့္ အဲဒီ သေဘာထား၊ အၾကံျပဳခ်က္မ်ားကို ရည္ရြယ္သူ အာဏာပိုင္အဖြဲ႕အစည္းမ်ား၊ ႏိုင္ငံတကာအစိုးရနဲ႕ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားထံ အမွန္တကယ္ေရာက္ရွိေအာင္ ပို႕ေဆာင္ႏိုင္စြမ္းမရွိၾကတာကို ေတြ႕ရပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္မို႕လည္း သူတို႕ရဲ့ အၾကံျပဳခ်က္မ်ားအေပၚ သူတို႕ရည္ရြယ္သူမ်ားရဲ့ တုန္႕ျပန္မႈေတြကိုလည္း ျမင္ေတြ႕ရဖို႕ ခက္ပါလိမ့္မယ္။ လူစုလူေဝးနဲ႕ အသံက်ယ္က်ယ္ေအာ္ၾကေပမည့္ ဘယ္သူမွမၾကားတာ ဝမ္းနည္းစရာပါ။

#အရပ္ဘက္လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားသို႕ အၾကံျပဳခ်က္မ်ား
 

အခုဆက္လက္ျပီး ျမန္မာႏိုင္ငံက အရပ္ဘက္လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားကို ေမတၱာနဲ႕ ေဝဖန္သုံးသပ္ျပီး အၾကံျပဳခ်င္ပါတယ္။ အရပ္ဘက္လူ႕အဖြဲ႕အစည္းမ်ားကိုယ္တိုင္လည္း အစိုးရနဲ႕ ႏိုင္ငံတကာအဖြဲ႕အစည္းမ်ားကို ေဝဖန္သုံးသပ္ၾကသလို ၎တို႕အဖြဲ႕အစည္းမ်ားကိုယ္တိုင္ကိုလည္း မွန္မွန္ကန္ကန္ေလ့လာသုံးသပ္ျပီး ေကာင္းတာေတြကို ပိုေကာင္းေအာင္လုပ္ဖို႕၊ လိုအပ္တာေတြကို ျဖည့္စြက္ျပင္ဆင္ဖို႕ အထူးလိုအပ္လွပါတယ္။

#အင္စတီက်ဴးရွင္းမ်ား တည္ေဆာက္ျခင္း (Institution Building)
 

ျမန္မာႏိုင္ငံရဲ့ အသြင္ကူးေျပာင္းေရးျဖစ္စဥ္မွာ အေရးအၾကီးဆုံးလိုအပ္ခ်က္က ႏိုင္ငံေတာ္အဖြဲအစည္းမ်ားအားလုံးကို အင္စတီက်ဴးရွင္းမ်ားျဖစ္လာေအာင္ တည္ေဆာက္ေရး ျဖစ္ပါတယ္။ အင္စတီက်ဴးရွင္း (Institution) ဆိုတာ အဂၤလိပ္စကားျဖစ္ျပီး ျမန္မာလို ျပည့္ျပည့္စံုစံုဘာသာျပန္ေဖာ္ျပႏိုင္တဲ့ စကားလုံး ရွာမေတြ႕လို႕ "အင္စတီက်ဴးရွင္း" လို႕ပဲ တိုက္႐ိုက္အသံလွယ္ သုံးစြဲလိုက္ပါတယ္။ အင္စတီက်ဴးရွင္းကို ဘာသာျပန္မယ္ဆိုရင္ "ျပည္သူလူထု၏ ေရရွည္အက်ိဳးစီးပြါးအတြက္ စနစ္တက်ဖြဲ႕စည္းတည္ေထာင္ထားေသာ အဖြဲ႕အစည္း" လို႕ အဓိပၸါယ္ရပါတယ္။ အင္စတီက်ဴးရွင္းမ်ားတည္ေဆာက္ေရးဆိုတာ အစိုးရ၊ လႊတ္ေတာ္၊ တရားစီရင္ေရးစနစ္စတဲ့ အာဏာပိုင္အဖြဲ႕အစည္းမ်ားတင္မကပဲ အစိုးရမဟုတ္ေသာ အဖြဲအစည္းမ်ား၊ အရပ္ဘက္လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားနဲ႕လည္း သက္ဆိုင္ပါတယ္။

"ျပည္သူလူထု၏ ေရရွည္အက်ိဳးစီးပြါးအတြက္" ဆိုတာကိုေတာ့ အထူးရွင္းျပဖို႕ လိုမယ္မထင္ပါ။ အာဏာပိုင္အဖြဲ႕အစည္းမ်ားနဲ႕ အရပ္ဘက္လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားဟာ ျပည္သူလူထုရဲ့ ေရရွည္အက်ိဳးစီးပြါးကို ေဆာင္ရြက္ေနၾကတာပါ။ "စနစ္တက်ဖြဲ႕စည္းတည္ေထာင္ျခင္း" ဆိုတာကိုေတာ့ ရွင္းျပဖို႕ လိုအပ္မယ္ထင္ပါတယ္။ အားလုံးလိုလိုက ကိုယ့္အဖြဲ႕အစည္းကိုယ္ စနစ္တက်ဖြဲ႕စည္းထားတယ္လို႕ ထင္ျမင္ယူဆေနၾကမွာပါ။

#ဖြဲ႕စည္းပံုစည္းမ်ဥ္း၊ ရည္ရြယ္ခ်က္နဲ႕ လုပ္ငန္းစဥ္မ်ား
 

စနစ္က်တဲ့ အဖြဲ႕အစည္းျဖစ္ဖို႕ အေျခခံလိုအပ္ခ်က္က ဖြဲ႕စည္းပံုစည္းမ်ဥ္း၊ ရည္ရြယ္ခ်က္နဲ႕ လုပ္ငန္းစဥ္မ်ား အခိုင္အမာရွိျပီး ၎ဖြဲ႕စည္းပံု၊ ရည္ရြယ္ခ်က္နဲ႕ လုပ္ငန္းစဥ္မ်ားကို လက္ခံယံုၾကည္သူမ်ား စုေပါင္း ပါဝင္ဖြဲ႕စည္းျခင္း ျဖစ္ပါတယ္။ ကိုယ္တိုင္ရဲ့ ကိုယ္ပိုင္သိျမင္ယံုၾကည္မႈနဲ႕ စုေပါင္းပါဝင္ဖြဲ႕စည္းၾကတာမို႕ စုေပါင္းျပီး လုပ္ငန္းေဆာင္ရြက္မႈ၊ တာဝန္ယူမႈ၊ တာဝန္ခံမႈေတြလည္း ရွိရပါမယ္။ အဖြဲ႕အစည္းရဲ့ ေခါင္းေဆာင္မ်ားကိုလည္း သတ္မွတ္ထားတဲ့ စည္းကမ္းခ်က္မ်ားနဲ႕ အညီ အဖြဲ႕ဝင္မ်ားက သတ္မွတ္ထားတဲ့ သက္တမ္းတစ္ခုအတြက္ ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္တာမ်ိဳးျဖစ္ရပါမယ္။ ေခါင္းေဆာင္အျဖစ္ တာဝန္ယူသူမ်ားဟာ အဖြဲ႕ဝင္မ်ားကို တာဝန္ခံရမွာျဖစ္ျပီး အဖြဲ႕ရဲ့ ရည္ရြယ္ခ်က္နဲ႕ အက်ိဳးစီးပြါးကို မေဖာ္ေဆာင္ႏိုင္တဲ့ ေခါင္းေဆာင္ကို အဖြဲ႕ဝင္မ်ားက ေခါင္းေဆာင္အျဖစ္က ဖယ္ရွားႏိုင္ခြင့္လည္း ရွိရပါမယ္။ စည္းမ်ဥ္းမလိုက္နာႏိုင္တဲ့ အဖြဲ႕ဝင္ကို အေရးယူ၊ အျပစ္ေပးႏိုင္တဲ့ စည္းကမ္းေတြလည္း ရွိရပါမယ္။ ဘုရားရင္ျပင္ေတာ္ေပၚမွာမွာ တံျမက္စည္းစုလွည္းတဲ့ အသင္းမ်ားလို နီးစပ္ရာသူငယ္ခ်င္းမ်ားနဲ႕ အလြယ္တကူစုဖြဲ႕ထားတာမ်ိဳးကို အင္စတီက်ဴးရွင္းလို႕ မေခၚႏိုင္ပါ။ 

ေနာက္တစ္မ်ိဳးက ဖြဲ႕စည္းပံုစည္းမ်ဥ္း၊ ရည္ရြယ္ခ်က္နဲ႕ လုပ္ငန္းစဥ္မ်ားကို ၾကိဳတင္ေရးဆြဲျပီးေနာက္ အဖြဲ႕အစည္းရဲ့ မူဝါဒကို တာဝန္ခံထိန္းသိမ္းမည့္ ဘုတ္အဖြဲ႕ (Board of Directors/ Board of Trustees) နဲ႕ အဖြဲ႕ရဲ့ ေန႕စဥ္လုပ္ငန္းမ်ားကို တာဝန္ခံေဆာင္ရြက္မည့္ ရုံးအဖြဲ႕ (Office) ဖြဲ႕စည္းလႈပ္ရွားတာမ်ိဳးျဖစ္ပါတယ္။ ရုံးအဖြဲ႕ကို အမႈေဆာင္ညႊန္ၾကားေရးမႉး (Executive Director) (သို႕မဟုတ္) အမႈေဆာင္အရာရွိခ်ဳပ္ (Chief Executive Officer) က ဦးေဆာင္ျပီး သတ္မွတ္ထားတဲ့ စည္းကမ္းမ်ားနဲ႕ အညီ ဝန္ထမ္းမ်ားကို ခန္႕ထားခြင့္၊ ထုတ္ပယ္ခြင့္၊ အနားေပးခြင့္၊ တာဝန္ေပးခိုင္းေစခြင့္ေတြ ရွိရပါမယ္။ အမႈေဆာင္ညႊန္ၾကားေရးမႉး (သို႕မဟုတ္) အမႈေဆာင္အရာရွိခ်ဳပ္ဟာ ဘုတ္အဖြဲ႕ကို တာဝန္ခံရျပီး ဘုတ္အဖြဲ႕က အမႈေဆာင္ညႊန္ၾကားေရးမႉး (သို႕မဟုတ္) အမႈေဆာင္အရာရွိခ်ဳပ္ကို သတ္မွတ္ထားတဲ့ စည္းမ်ဥ္းမ်ားအရ ခန္႕အပ္ခြင့္၊ ထုတ္ပယ္ခြင့္၊ အနားေပးခြင့္ရွိရပါမယ္။ အဲဒီလို ဖြဲ႕စည္းပံုနဲ႕ စည္းမ်ဥ္း၊ စည္းကမ္းမ်ား၊ ရည္ရြယ္ခ်က္နဲ႕ လုပ္ငန္းစဥ္မ်ား ခိုင္ခိုင္မာမာခ်မွျပီး ဖြဲ႕စည္းျပီး အဖြဲ႕အတြင္းမွာ အဆင့္လိုက္ အျပန္အလွန္ တာဝန္ခံ၊ တာဝန္ယူၾကျခင္းဟာ အင္စတီက်ဴးရွင္းမ်ားျဖစ္ဖို႕အတြက္ အေျခခံလိုအပ္ခ်က္တစ္ခုျဖစ္ပါတယ္။

ျမန္မာႏိုင္ငံက အရပ္ဘက္လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားထဲမွာ ဖြဲ႕စည္းပံုစည္းမ်ဥ္းနဲ႕ ရည္ရြယ္ခ်က္၊ လုပ္ငန္းစဥ္ေတြစနစ္တက်ခ်မွတ္ထားတဲ့ အဖြဲ႕အစည္းေတြ အင္မတန္မွ နည္းပါေသးတယ္။ အဖြဲ႕အစည္းအမ်ားစုမွာ ဘာဖြဲ႕စည္းပံုမွ မရွိၾကပါ။ အဖြဲ႕ဝင္ေတြ၊ အသင္းသားေတြနဲ႕ ဖြဲ႕စည္းထားရင္ေတာင္မွ ေခါင္းေဆာင္မ်ားဟာ အဖြဲ႕ဝင္မ်ားက ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္သူမ်ားမဟုတ္ၾကပဲ ေခါင္းေဆာင္ေနရာကို ပုဂိၢဳလ္ေရးရာေက်ာ္ၾကားမႈ၊ အဖြဲအစည္းအတြက္ ရန္ပံုေငြအမ်ားဆုံးရွာေဖြႏိုင္စြမ္းရွိမႈ၊ ႏိုင္ငံတကာအဖြဲ႕အစည္းမ်ားက အသိအမွတ္ျပဳခံရမႈေတြနဲ႕ ေခါင္းေဆာင္ျဖစ္ေနၾကတာပါ။ အခ်ိဳ႕အဖြဲ႕မ်ားဆိုရင္ ပုဂိၢဳလ္တစ္ဦးတစ္ေယာက္ရဲ့ ကိုယ္ပိုင္အဖြဲ႕အစည္းမ်ိဳး ျဖစ္ေနပါတယ္။ ဘုတ္အဖြဲ႕ (သို႕မဟုတ္) နာယကၾကီးမ်ားအဖြဲ႕ရွိရင္ေတာင္မွ အဲဒီဘုတ္အဖြဲ႕ဟာ  အဖြဲ႕ေခါင္းေဆာင္ကို တာဝန္ယူႏိုင္စြမ္းမရွိတဲ့၊ အဖြဲ႕ေခါင္းေဆာင္လုပ္ခ်င္သမွ်ကို သေဘာတူေပးရတဲ့ အမည္ခံမွ်သာျဖစ္ေနပါတယ္။ ေခါင္းေဆာင္မ်ားရဲ့ ေခါင္းေဆာင္ျဖစ္ခြင့္သက္တမ္းကိုလည္း သတ္မွတ္ထားျခင္းမရွိပဲ မေသသ၍ ရာသက္ပန္ေခါင္းေဆာင္မ်ား ျဖစ္ေနၾကပါတယ္။ အဖြဲ႕ေခါင္းေဆာင္နဲ႕ အဖြဲ႕ဝင္မ်ားရဲ့ ဆက္ဆံေရးဟာလည္း အလုပ္ရွင္နဲ႕ အလုပ္သမားဆက္ဆံေရးမ်ိဳး ျဖစ္ေနတတ္ပါတယ္။ ေခါင္းေဆာင္ကို ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ျခင္းမရွိပဲ အလ်ားလိုက္ဆက္ဆံေရးဆိုျပီး အားလုံးေခါင္းေဆာင္မ်ားျဖစ္ေနၾကတဲ့ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားက်ေတာ့လည္း အလုပ္လုပ္ဖို႕ မျဖစ္ႏိုင္ေလာက္ေအာင္ အခ်င္းခ်င္းအားျပိဳင္မႈေတြက ၾကီးမားျပီး အဖြဲ႕အစည္း ေရရွည္မတည္တံ့ၾကပါ။

#ေငြေရးေၾကးေရး ပြင့္လင္းျမင္သာမႈ (Financial Transparency)
 

အဖြဲ႕အစည္းမ်ားအတြင္း ျဖစ္တတ္တဲ့ ျပႆနာအမ်ားစုဟာ ေငြေရးေၾကးေရးနဲ႕ ပတ္သက္ပါတယ္။ အဖြဲ႕အစည္းအတြက္ ရန္ပံုေငြေတြကို ဘယ္ကဘယ္လို ရေနမွန္း၊ ဘယ္လိုသုံးစြဲေနမွန္း သိခြင့္မရတဲ့ အဖြဲ႕ဝင္ေတြက ေငြေၾကးကိစၥပြင့္လင္းမႈမရွိတဲ့ တာဝန္ခံမ်ားကို စစ္ေဆးျပစ္တင္ၾကတဲ့ အခါ ျပႆနာျဖစ္တတ္ပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္မို႕ စနစ္တက်ဖြဲ႕စည္းထားတဲ့ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားမွာ ဘ႑ာေရးမူဝါဒ (Organizational Fiscal Policy) မ်ား တရားဝင္ခ်မွတ္ထားရပါတယ္။ အဖြဲ႕ပိုင္ ဘ႑ာေငြကို အဖြဲ႕အစည္းရဲ့ အမည္နဲ႕ ဘဏ္မွာစာရင္းဖြင့္အပ္ႏွံထားရျပီး အဖြဲ႕အစည္း (သို႕မဟုတ္) ဘုတ္အဖြဲ႕က တာဝန္ေပးသူကသာ ဘဏ္မွေငြကို ထုတ္ယူခြင့္၊ ခြဲေဝေပးခြင့္၊ ခ်က္လက္မွတ္မွာ လက္မွတ္ထိုးခြင့္ရွိပါတယ္။ ေငြေၾကးသုံးစြဲမႈမ်ားအားလုံးအတြက္ ေငြေပးေျပစာမ်ား၊ ေဘာက္ခ်ာမ်ားအားလုံးကိုလည္း စနစ္တက်သိမ္းဆည္းျပီး အခ်ိန္မေရြးအစစ္ေဆးခံႏိုင္ရပါတယ္။ ေငြေၾကးအပ္ႏွံမႈ၊ ထုတ္ယူသုံးစြဲမႈ၊ ဘဏ္ေငြစာရင္းနဲ႕ အဖြဲ႕အစည္းရဲ့ လက္ရွိပိုင္ဆိုင္မႈမ်ားကို အဖြဲအစည္းက တာဝန္ေပးတဲ့ စာရင္းစစ္အဖြဲ႕က သုံးလတစ္ၾကိမ္၊ ေျခာက္လတစ္ၾကိမ္ စသည္ျဖင့္ စစ္ေဆးရပါတယ္။ ႏွစ္တစ္ႏွစ္အကုန္မွာ အဲဒီႏွစ္အတြက္ ဝင္ေငြ၊ ထြက္ေငြနဲ႕ လက္က်န္ေငြစာရင္းရွင္းတမ္းကို စာရင္းစစ္အဖြဲ႕က အေသးစိတ္ထုတ္ျပန္ျပီး အဖြဲ႕ဝင္မ်ားကို ေလ့လာေဝဖန္ခြင့္ ေပးရပါတယ္။ ပံုမွန္အားျဖင့္ အဖြဲ႕အစည္းရဲ့ အမႈေဆာင္အရာရွိခ်ဳပ္ဟာ ေငြေၾကးထုတ္ယူသုံးစြဲမႈမ်ားကို ခြင့္ျပဳရသူျဖစ္ေပမည့္ သတ္မွတ္ထားတဲ့ ပမာဏထက္ေက်ာ္လြန္မည့္ အသုံးစရိတ္မ်ားအတြက္ ဘုတ္အဖြဲ႕ရဲ့ ခြင့္ျပဳခ်က္ကို ေတာင္းခံရျပီး ဘုတ္အဖြဲ႕က ခြင့္ျပဳမွသာ သုံးစြဲခြင့္ရွိပါတယ္။ တစ္ႏွစ္ကုန္လို႕ အဖြဲ႕ရဲ့ အသုံးစရိတ္က ဝင္ေငြထက္ပိုမ်ားေနျပီး လိုေငြျပေနျပီဆိုရင္ တာဝန္အရွိဆုံးျဖစ္တဲ့ အမႈေဆာင္အရာရွိခ်ဳပ္ဟာ ဘုတ္အဖြဲ႕ရဲ့ စစ္ေဆးမႈ (သို႕မဟုတ္) ဘုတ္အဖြဲ႕က ငွါးရမ္းတဲ့ ျပင္ပစာရင္းစစ္ (External Auditor) တစ္ေယာက္ရဲ့ စစ္ေဆးျခင္းကို ခံရႏိုင္ပါတယ္။

ျမန္မာႏိုင္ငံမွာ လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားရဲ့ ေငြေရးေၾကးေရးပြင့္လင္းျမင္သာမႈက မရွိသေလာက္ပဲ ျဖစ္ပါတယ္။ အဖြဲ႕အစည္းအမ်ားစုဟာ ျပည္တြင္းက ျပည္သူမ်ားနဲ႕ ႏိုင္ငံတကာက အေဝးေရာက္ျမန္မာမ်ား၊ ႏိုင္ငံျခားသားေစတနာရွင္မ်ားရဲ့ ကူညီလႉဒါန္းမႈမ်ားနဲ႕ ရပ္တည္လႈပ္ရွားေနၾကတာပါ။ ဒါေပမဲ့ သူတို႕ရဲ့ သေဘာထားက "ငါတို႕က ျပည္သူလူထုအတြက္ ေကာင္းတာေတြလုပ္ေနတာ၊ လႉခ်င္ရင္လႉ၊ ငါတို႕ကို စာရင္းေတာ့ မစစ္နဲ႕" ဆိုတာမ်ိဳးပါ။ အခ်ိဳ႕အဖြဲ႕အစည္းမ်ားက ႏိုင္ငံတကာသံရုံးမ်ားနဲ႕ ႏိုင္ငံတကာအဖြဲ႕အစည္းမ်ားကို လုပ္ငန္းအဆိုျပဳခ်က္ (Proposal) ေတြတင္ျပီး ေငြေၾကးအေထာက္အပံ့ (Grant) ေတြ ရရွိလို႕ လုပ္ငန္းေဆာင္ရြက္ေနၾကတာပါ။ အဲဒီအဖြဲ႕အစည္းေတြမွာလည္း ပိုက္ဆံရွာႏိုင္သူ ေခါင္းေဆာင္က အဖြဲ႕အစည္းအတြက္ ဘယ္ကေန ဘယ္ေလာက္ ေထာက္ပံ့ေငြရတယ္ဆိုတာကို က်န္တဲ့အဖြဲ႕ဝင္မ်ားကို ပြင့္ပြင့္လင္းလင္းခ်ျပတာမ်ိဳး မရွိသေလာက္ပါ။