ျမန္မာႏိုင္ငံက လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားသို႕ ေမတၱာစာ၊ အပိုင္း (၂)

(တူေမာ႐ိုးသတင္းဂ်ာနယ္၊ အတြဲ ၁၊ အမွတ္ ၄၄၊ ဒီဇင္ဘာလ ၃၀၊ ၂၀၁၄)

ျမန္မာႏိုင္ငံက လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားသို႕ ေမတၱာစာ၊ အပိုင္း (၂)

ေအာင္ဒင္

#လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားရဲ့ အၾကံျပဳခ်က္မ်ား

လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားေတြ႕ဆံုေဆြးေႏြးပြဲက ျမန္မာႏိုင္ငံရဲ့ အသြင္ကူးေျပာင္းေရးျဖစ္စဥ္ကို အထက္ေဖာ္ျပပါအတိုင္း သုံးသပ္ေဝဖန္ၾကျပီး အၾကံျပဳခ်က္မ်ားကိုလည္း (က) ျမန္မာအစိုးရ အတြက္နဲ႕(ခ) ႏိုင္ငံတကာမိသားစုၾကီးအတြက္ ဆိုျပီး စုေပါင္းထုတ္ျပန္ ေတာင္းဆိုၾကပါတယ္။ 

ျမန္မာအစိုးရအေပၚအၾကံျပဳခ်က္မ်ားက စုစုေပါင္း (၁၈) ခ်က္ရွိျပီး ေအာက္ပါအတိုင္းျဖစ္ပါတယ္။

(၁) ယခင္အစိုးရလက္ထက္မွ က်န္ရွိေနေသာ ႏိုင္ငံေရးအက်ဥ္းသားမ်ားအပါအဝင္ အသြင္ကူးေျပာင္းေရးကာလအတြင္း ဖမ္းဆီးခံထားရေသာ ေတာင္သူလယ္သမားမ်ားႏွင့္ လူ႕အခြင့္အေရး၊ ဒီမိုကေရစီေရးလႈပ္ရွားသူမ်ားကို ျခြင္းခ်က္မရွိ လႊတ္ေပးရန္။

(၂) အသြင္ကူးေျပာင္းေရးကာလ စတင္ခ်ိန္မွစ၍ ျပည္သူႏွင့္ ႏိုင္ငံတကာအသိုင္းအဝိုင္းအား ေပးအပ္ထားေသာ ကတိကဝတ္မ်ားကို တာဝန္ယူ တာဝန္ခံ အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္ရန္။

(၃) ျပည္သူမ်ား၏ ဆနၵႏွင့္ အတည္ျပဳထားျခင္းမရွိေသာ ၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံုအား ၂၀၁၅ မတိုင္မီ ဒီမိုကေရစီစံခ်ိန္စံညႊန္းမ်ားႏွင့္အညီ ျပည္သူ႕ဆႏၵခံယူျပီး ျပင္ဆင္ရန္။

(၄) ေရြးေကာက္ပြဲဥပေဒအပါအဝင္ ဥပေဒမ်ားအားလုံးကို အမ်ားျပည္သူအလြယ္တကူ ေလ့လာႏိုင္ေအာင္ ေဆာင္ရြက္ေပးရန္ႏွင့္ ဥပေဒပိုင္းဆိုင္ရာ ပညာေပးလုပ္ငန္းမ်ား အေလးထားေဆာင္ရြက္ရန္။

(၅) ျပည္နယ္ႏွင့္ တိုင္းေဒသၾကီးအစိုးရမ်ားအား သက္ဆိုင္ရာလႊတ္ေတာ္မွ တိုက္႐ိုက္ေရြးခ်ယ္ခြင့္ေပးရန္ႏွင့္ ၎တို႕၏လုပ္ပိုင္ခြင့္အာဏာကို တိုးျမႇင့္ေပးရန္။

(၆) အသြင္ကူးေျပာင္းမႈျဖစ္စဥ္တြင္ ျပည္သူမ်ား၊ အရပ္ဘက္လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားႏွင့္ ဒီမိုကေရစီအတိုက္အခံမ်ား၏ စစ္မွန္၍အဓိပၸါယ္ရွိေသာ ပါဝင္မႈကို လမ္းဖြင့္ေပးရန္။

(၇) ေျမယာဥပေဒ၊ ေျမလြတ္ေျမ႐ိုင္းဥပေဒ၊ ျငိမ္းခ်မ္းစြာစုေဝးျခင္းႏွင့္ စီတန္းလွည့္လည္ျခင္းဥပေဒ၊ အမ်ိဳးသားပညာေရးဥပေဒ၊ အလုပ္သမားဥပေဒ စသည့္ဥပေဒမ်ားအပါအဝင္ ျပည္သူမ်ားအား ခ်ဳပ္ကိုင္ဖိႏွိပ္သည့္ဥပေဒမ်ားကို ပယ္ဖ်က္ျခင္း၊ ျပန္လည္ျပင္ဆင္ျခင္းမ်ားျပဳလုပ္ျပီး လူထုအက်ိဳးကိုေရွ႕႐ႉသည့္မူဝါဒမ်ားခ်မွတ္ျခင္း၊ ဥပေဒသစ္မ်ားျပ႒ာန္းရာတြင္ ဒီမိုကေရစီႏွင့္ လူ႕အခြင့္အေရးစံခ်ိန္စံညႊန္းမ်ားႏွင့္ ကိုက္ညီေစေရးႏွင့္ ျပ႒ာန္းသည့္လုပ္ေဆာင္မႈအဆင့္တိုင္းတြင္ ဥပေဒအလိုက္ သက္ဆိုင္ရာလူထုမ်ားအား (ဥပမာ လယ္သမားမ်ား၊ အလုပ္သမားမ်ား၊ ေက်ာင္းသားမ်ား၊ အမ်ိဳးသမီးမ်ား၊ ဒုကၡသည္ျပည္သူမ်ား) အျပည့္အဝပူးေပါင္းပါဝင္ခြင့္ရွိေရး အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္ရန္။

(၈) တရားေရးဝန္ထမ္းမ်ား၏ ဘဝရပ္တည္မႈအတြက္ လံုေလာက္ေသာခံစားခြင့္မ်ား သတ္မွတ္ေပးျခင္းအပါအဝင္ အျခားတရားေရးစနစ္ ျပဳျပင္ ေျပာင္းလဲမႈမ်ားျပဳလုပ္၍ လိုအပ္ပါက တရားေရးဆိုင္ရာအဖြဲ႕အစည္းမ်ားကို ျပင္ဆင္ဖြဲ႕စည္းျခင္း၊ စစ္မွန္ေသာလူထုကိုယ္စားလွယ္မ်ားျဖင့္ အစားထိုးခန္႕အပ္ျခင္းမ်ားျပဳလုပ္ရန္။

(၉) အမ်ိဳးသားလူ႕အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္အား ပါရီအေျခခံမူမ်ားႏွင့္အညီ ျပင္ဆင္၍ လူ႕အခြင့္အေရးကာကြယ္မႈလုပ္ပိုင္ခြင့္အာဏာ၊ ရဲ႒ာနမ်ားႏွင့္ တပ္မေတာ္အပါအဝင္ မည္သူ႕ကိုမဆိုလြတ္လပ္စြာ စံုစမ္းစစ္ေဆးခြင့္ လုပ္ပိုင္ခြင့္အာဏာ အျပည့္အဝအပ္ႏွင္းကာ တိုင္ၾကားမႈမ်ားအတြက္ လြတ္လပ္ေသာတရားရုံး ဖြဲ႕တည္ေထာင္ရန္၊ ေကာ္မရွင္ႏွင့္ အရပ္ဘက္လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားၾကား အျပန္အလွန္ေဆြးေႏြးမႈမ်ားကို ထိေရာက္စြာ ေဆာင္ရြက္ႏိုင္ေရး ပံ့ပိုးရန္။

(၁၀) ဖက္ဒရယ္အေရး၊ ဒီမိုကေရစီအေရးႏွင့္ အမ်ိဳးသားျပန္လည္ရင္ၾကားေစ့ေရးအတြက္ ျငိမ္းခ်မ္းေရးျဖစ္စဥ္ကို ပထမဦးစားေပးလုပ္ငန္းအျဖစ္ စဥ္ဆက္မျပတ္လုပ္ေဆာင္ရန္ႏွင့္ ျငိမ္းခ်မ္းေရးျဖစ္စဥ္အဆင့္တိုင္းတြင္ အမ်ိဳးသမီးမ်ားႏွင့္ လူငယ္မ်ားအပါအဝင္ အျခားအေရးၾကီးေသာ လူထုအုပ္စုမ်ားပါဝင္ႏိုင္သည့္ အေျခအေနႏွင့္ ယႏၱရားမ်ားကို ဖန္တီးေပးရန္။

(၁၁) ျငိမ္းခ်မ္းေရးေဆြးေႏြးပြဲမ်ား ဆက္လက္အေကာင္အထည္ေဖာ္ႏိုင္ေရး တာဝန္ခံလုပ္ေဆာင္ရန္။

(၁၂) နယ္စပ္ေဒသအပါအဝင္ ျမန္မာႏိုင္ငံတဝွမ္းရွိ ျပည္သူလူထုအား အက်ိဳးမျပဳေသာ အၾကီးစားရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈစီမံကိန္းမ်ားကို ျငိမ္းခ်မ္းေရးတည္ေဆာက္သည့္အခ်ိန္ကာလအတြင္း လုံးဝမျပဳလုပ္ရန္ႏွင့္ ေဆာင္ရြက္စဲစီမံကိန္းမ်ားကို ျပန္လည္ဆန္းစစ္သုံးသပ္ျပီး ေဒသလူထုမ်ား၏ ဆႏၵအေပၚအေျခခံ၍ လုံးဝရပ္ဆိုင္းရန္။

(၁၃) ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈေၾကာင့္ ျပည္သူမ်ားအေပၚ ဆိုးက်ိဳးသက္ေရာက္မႈမ်ားမျဖစ္ေပၚေအာင္ မွန္ကန္ေသာမူဝါဒမ်ား ခ်မွတ္အေကာင္အထည္ေဖာ္ရန္။

(၁၄) စစ္မွန္ေသာျငိမ္းခ်မ္းေရးမရရွိမီ ဒုကၡသည္မ်ားအား ျပန္လည္ေနရာခ်ထားေရး အတင္းအၾကပ္ဖိအားေပးေဆာင္ရြက္မႈမ်ား မျပဳလုပ္ရန္ႏွင့္ ျပန္လည္ေနရာခ်ထားေရးကိစၥကို တိုက္႐ိုက္သက္ဆိုင္သူ ဒုကၡသည္မ်ား၊ ဒုကၡသည္အေျချပဳ လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားႏွင့္ ညွိႏိႈင္းေဆာင္ရြက္ရန္။

(၁၅) ဘာသာေပါင္းစံုႏွီးေႏွာဖလွယ္မႈအစီအစဥ္မ်ားကို ႏိုင္ငံေတာ္အဆင့္ေဆာင္ရြက္ေပးရန္၊ အမုန္းပြါးေစေသာလုပ္ေဆာင္မႈမ်ားကို ထိထိေရာက္ေရာက္တားဆီးအေရးယူမႈမ်ား ျပဳလုပ္ရန္၊ အမုန္းမျပန္႕ပြါးေရး အသိပညာေပးမႈမ်ားကို လုပ္ေဆာင္ရန္။

(၁၆) အျခားမည္သည့္ဘာသာကိုမွ် အတင္းအၾကပ္ခ်ဳပ္ကိုင္ျခင္းမ်ား မျပဳလုပ္ရန္ႏွင့္ ဘာသာအသီးသီးကိုးကြယ္ေသာ တိုင္းျပည္အတြင္းရွိ လူတိုင္းအတြက္ လံုျခံုမႈရွိေသာပတ္ဝန္းက်င္ကို ဖန္တီးေပးရန္။

(၁၇) လူငယ္ႏွင့္ပတ္သက္ေသာ စစ္တမ္းမ်ား၊ သတင္းအခ်က္အလက္မ်ားကို ေကာက္ယူ၍ လူငယ္႔ေရးရာမူဝါဒမ်ားကို ေရးဆြဲခ်မွတ္ျခင္းႏွင့္ အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္ရာတြင္ လူငယ္မ်ားကို ဦးေဆာင္ခြင့္ေပးရန္ႏွင့္ ၎လုပ္ငန္းမ်ားအတြက္ လိုအပ္ေသာ ဘ႑ာေရးအေထာက္အပံ့မ်ား သတ္မွတ္ထားရွိရန္။

(၁၈) ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒအပါအဝင္ အမ်ိဳးသမီးမ်ားအား ခြဲျခားဖိႏွိပ္ထားေသာ တည္ဆဲဥပေဒမ်ားကို ျပဳျပင္ရန္ႏွင့္ ဥပေဒသစ္မ်ားျပ႒ာန္းရာတြင္     စာခ်ဳပ္ပါအခ်က္မ်ားႏွင့္ ကိုက္ညီေစရန္။

ႏိုင္ငံတကာမိသားစုၾကီးအတြက္ အၾကံျပဳခ်က္မ်ားကို သုံးပိုင္းခြဲထားပါတယ္။ ပထမပိုင္းက ႏိုင္ငံတကာအစိုးရမ်ားသို႕ ျဖစ္ျပီး ေအာက္ပါအတိုင္းအၾကံျပဳပါတယ္။

(၁) ျပည္သူလူထုအတြက္ စစ္မွန္ေသာ အေျပာင္းအလဲဖန္တီးႏိုင္သည့္ လူထုမွဦးေဆာင္ေသာ အသြင္ကူးေျပာင္းေရးကို အေထာက္အကူျပဳႏိုင္ေစရန္ ထိေရာက္ေသာျပဳျပင္မႈမ်ားႏွင့္ ပံ့ပိုးမႈမ်ား ျပဳလုပ္ရန္။

(၂) လက္ရွိအစိုးရႏွင့္ ႏိုင္ငံတကကာစိုးရမ်ားၾကား ပူးေပါင္းလုပ္ေဆာင္ျခင္း၊ အကူအညီအေထာက္အပံ့မ်ား ေပးအပ္ျခင္း၊ ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈမ်ားျပဳလုပ္ျခင္း စသည္တို႕အပါအဝင္ ျမန္မာႏိုင္ငံႏွင့္ ထိေတြ႕ဆက္ဆံမႈျပဳသည့္ လုပ္ငန္းတိုင္းတြင္ ျမန္မာ့ႏိုင္ငံေရးႏွင့္ ျငိမ္းခ်မ္းေရးလုပ္ငန္းမ်ား၏ ရွုပ္ေထြးမႈ၊ စီးပြါးေရးရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈႏွင့္ ဖြံ႕ျဖိဳးေရးလုပ္ငန္းမ်ားႏွင့္ လက္နက္ကိုင္ပဋိပကၡမ်ားၾကား ဆက္စပ္မႈကို အေလးအနက္ထား ထည့္သြင္းစဥ္းစား၍ မိမိပါဝင္မႈေၾကာင့္ ျမန္မာျပည္သူလူထုကို မထိခိုက္ရေလေအာင္ “Do No Harm” ေပၚလစီျဖင့္ ေဆာင္ရြက္ရန္။

(၃) ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈေၾကာင့္ ျဖစ္ေပၚလာေသာ ဆိုးက်ိဳးသက္ေရာက္မႈမ်ား၊ လူ႕အခြင့္အေရးခ်ိဳးေဖာက္မႈမ်ား မျဖစ္ေအာင္ ေဒသေနျပည္သူမ်ားႏွင့္ ၾကိဳတင္တိုင္ပင္ညွိႏိႈင္းမႈမ်ား၊ ေကာင္းစြာၾကိဳတင္အသိေပးထားေသာ ေဒသေနျပည္သူလူထုမ်ား၏ လြတ္လပ္စြာ ေပးသိသေဘာတူညီခ်က္ (Free, Prior and Informed Consent) အပါအဝင္ ႏိုင္ငံတကာစံခ်ိန္စံညႊန္းမ်ားႏွင့္အညီ အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္ရန္။

(၄) သက္ဆိုင္ရာႏိုင္ငံမ်ား၏ ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈဆိုင္ရာ ဥပေဒမ်ားကို ျပည္သူလူထုထံ အသိေပးျဖန္႕ေဝရန္။

(၅) ျမန္မာႏိုင္ငံအစိုးရက ကတိျပဳထားျပီး မလိုက္နာေသးေသာ အခ်က္မ်ားကို အေကာင္အထည္ေဖာ္လာေအာင္ ဖိအားေပးရန္။

ဒုတိယပိုင္းက ကမၻာ႕ကုလသမဂၢအဖြဲ႕ၾကီးအတြက္ျဖစ္ျပီး အၾကံျပဳခ်က္မ်ားက ေအာက္ပါအတိုင္းျဖစ္ပါတယ္။

(၁) ျမန္မာႏိုင္ငံအစိုးရမွ ကတိကဝတ္ျပဳထားျပီး မလိုက္နာေသးေသာ ႏိုင္ငံတကာစာခ်ဳပ္စာတမ္းမ်ားႏွင့္ ကတိကဝတ္မ်ား (CEDAW, CRC, UNSCR 1325 and 1820) ကို အေကာင္အထည္ေဖာ္လာေရး ဖိအားေပးတိုက္တြန္းရန္။

(၂) ျမန္မာႏိုင္ငံအသြင္ကူးေျပာင္းေရးကာလ ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရးလုပ္ငန္းစဥ္သည္ အရပ္ဘက္အဖြဲ႕အစည္းမ်ားႏွင့္ အမ်ားျပည္သူ၏ ပါဝင္မႈရွိျပီး ပြင့္လင္းျမင္သာမႈရွိေစရန္ ျမန္မာအစိုးရအား ဖိအားေပးတိုက္တြန္းရန္။

(၃) ကုလသမဂၢအေထြေထြညီလာခံႏွင့္ လူ႕အခြင့္အေရးေကာင္စီမွ ခ်မွတ္ေသာ ျမန္မာႏိုင္ငံလူ႕အခြင့္အေရးအေျခအေနႏွင့္ ပတ္သက္သည့္ဆုံးျဖတ္ခ်က္မ်ားကို ဆက္လက္ထားရွိရန္။

တတိယပိုင္းကေတာ့ အစိုးရမဟုတ္ေသာႏိုင္ငံတကာအဖြဲ႕အစည္းမ်ားသို႕ ျဖစ္ျပီး အၾကံျပဳခ်က္မ်ားက ေအာက္ပါအတိုင္းျဖစ္ပါတယ္။

(၁) အကူအညီေပးေရးလုပ္ငန္းမ်ား၊ စြမ္းေဆာင္ရည္ျမႇင့္တင္ေရးလုပ္ငန္းမ်ား ဆက္လက္ေဆာင္ရြက္ေပးရန္။

(၂) ႏိုင္ငံတကာလူသားခ်င္းစာနာမႈအကူအညီႏွင့္ လူ႕အခြင့္အေရးစံခ်ိန္စံညႊန္းမ်ားႏွင့္အညီ လုပ္ေဆာင္ရာတြင္ ပဋိပကၡပိုမိုၾကီးမားေစေသာ အျပဳအမူမ်ားကို ေရွာင္ရွားရန္။

(၃) ျမန္မာအရပ္ဘက္လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ား၏ အေရးၾကီးေသာ အခန္းက႑၊ လုပ္ႏိုင္စြမ္းရည္ႏွင့္ တန္းတူခံစားပိုင္ခြင့္တို႕ကို ေလးစားအသိအမွတ္ျပဳရန္။

(၄) မိမိ၏ ကိုယ္ပိုင္အစီအစဥ္ထက္ ေဒသေနအရပ္ဘက္အဖြဲ႕အစည္းမ်ား၊ လူထုမ်ားႏွင့္ ညွိႏိႈင္းေဆြးေႏြးမႈမ်ားမွ ထြက္ေပၚလာေသာအစီအစဥ္မ်ားကိုသာ ဝိုင္းဝန္းပံ့ပိုးအေကာင္အထည္ေဖာ္ရန္။